俄羅斯擬修法調整高等教育學制

　　2023年5月，俄羅斯總統普京簽署第343號總統令《關于完善高等教育體系若干問題》（以下簡稱“343號總統令”），開啟全面調整高等教育層次和學制的改革，并先行開展為期三年的試點工作，擬于2026年9月1日起全面推行。

　　依照慣例，俄羅斯將在新高等教育體系正式實施前對《聯邦教育法》及相關政府決議、政府令和部委令進行修改。

　　根據343號總統令，俄羅斯高等教育分為基礎高等教育和專業高等教育。基礎高等教育將現行“學士”并入“專家”學制（注：專家學制是俄羅斯獨特的學歷學位，主要出現在工科類和技術類專業中，類似于國內的本碩連讀，在國際上大致等同于碩士學位），逐步取消“學士”，修業年限按照不同專業設置為4—6年，如旅游、酒店管理等專業為4年，基礎工程專業為6年。專業高等教育分為碩士教育、臨床醫學教育和實習助理教育，年限為1—3年，按照職業型、研究型、教育型和管理型分別培養。在此基礎上，設置研究型職業教育，即以培養副博士為主的研究生教育。

　　從宏觀層面來看，俄羅斯各界對改革總體上持支持態度，但也有不同意見。俄羅斯科學與高等教育部國家高等教育政策司代理司長表示，改革的初衷是通過基礎高等教育實現完整的人才培養目標，減少單純為追求文憑而攻讀碩士。

　　同時，俄羅斯聯邦總統直屬國民經濟和公共管理學院有教授指出，改變高等教育體系，放棄國際通行的“本—碩”學制框架和通行標準，即放棄了國際合作工具，降低了教育出口能力，導致教育體系失去全球競爭力。俄羅斯國立司法大學有副教授認為，專業高等教育與基礎高等教育缺乏顯著區分，既不專業，也不必要，“職業教育”應調整為“科學教育”或“科研人員教育”。

　　也有專家學者就此項改革給出了進一步建議，如參與試點的康德波羅的海聯邦大學代理校長指出，僅延長學習時間不足以解決人才培養問題，還需結合前沿技術發展更新培養方式。莫斯科國立師范大學校長則認為，單純改變高校的教育模式是不夠的，必須從基礎教育開始，整體化改革教育，全面實現教育體系的現代化。莫斯科航空學院校長強調，俄羅斯大學學制改革須有前瞻性，充分考慮學科交叉，培養復合型人才，避免培養方向過于精細導致體制僵化。

　　（作者系東北師范大學國際教育法治研究中心副教授）

《中國教育報》2025年05月07日 第04版