營造公平環境促高質量充分就業

　　■加快構建高校畢業生“高質量就業”服務體系

　　《關于加快構建普通高等學校畢業生高質量就業服務體系的意見》要求，營造公平就業環境和良好氛圍。這對維護高校畢業生合法權益、促進高質量充分就業具有重要的支持保障作用，需要有關部門和高校高度重視、增強合力、推進落實。

　　充分認識營造公平就業環境的重要性

　　營造公平就業環境是推動高質量發展的客觀需要。促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。公平就業環境是實現更高質量更加充分就業的前提條件之一。營造公平就業環境，創造更多的就業機會和工作崗位，能夠為推動經濟社會高質量發展提供有力支撐，也符合不斷增強廣大勞動者獲得感、幸福感、安全感的客觀需要。

　　營造公平就業環境是實施就業優先戰略的重要舉措。公平就業環境是保障勞動者權益、促進社會公平的基礎。實施就業優先戰略，就是要逐步形成就業機會充分、就業環境公平、就業結構優化、人崗匹配高效、勞動關系和諧的良好局面，勞動者就業權益使得人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會，從而緩解結構性就業矛盾，為維護社會穩定和文明進步奠定基礎。

　　營造公平就業環境是促進高質量充分就業的必然要求。提升勞動者就業權益保障水平、保障平等就業權利，事關高校畢業生等青年就業群體的切身利益，是保障民生福祉、促進社會公平、激發人才活力，實現勞動者個人價值與社會價值統一的重要環節。高校畢業生大多缺乏求職經驗，防范求職風險意識不強，更加需要良好公平的就業環境為其順利求職提供切實保障。

　　客觀分析營造公平就業環境的努力方向

　　影響公平就業的不合理限制和就業歧視現象仍然存在。部分用人單位在招聘時人為設置學歷、院校等門檻，忽視求職者的實際工作能力。部分用人單位對不同性別的勞動者區別對待，對女性設置不合理的婚育限制。

　　人力資源市場中存在一些不規范現象。部分招聘單位為提升崗位吸引力，在發布信息時出現信息不實、過度包裝或細節說明不充分的問題。在合同簽訂環節，個別企業可能未嚴格按照規定執行。少數中介機構發布虛假招聘信息，給求職者帶來崗位選擇困擾甚至經濟損失。

　　靈活就業等新就業形態保障不健全。近年來國家支持個體經營、非全日制以及新就業形態等多形式靈活就業。新就業形態勞動者同樣依法享有休息、勞動報酬、社會保障等權利。平臺經濟模式下，高校畢業生靈活就業占有一定比例，勞動時間、工傷認定等權益缺乏明確規范，社保參保等就業權益保障機制亟待完善。

　　加強管理為公平就業營造良好氛圍

　　加強用人單位招聘（錄）規范管理。國有企事業單位、公共就業人才服務機構及各部門所屬人力資源服務機構要帶頭遵法守法，堅決禁止就業歧視行為。黨政機關、事業單位、國有企業等要規范招聘（錄）工作，按照不同崗位需求合理設置學歷層次等多樣化招聘（錄）條件要求。任何單位不得違反國家規定設置與崗位需求無關的限制性條件。

　　嚴格校園招聘和就業信息管理。各高校在校園招聘中應嚴格落實公平性原則，確保招聘信息無不合理學歷限制，無違反國家規定的歧視性條款，無虛假、欺詐等非法內容。對于違規違法招錄、嚴重歧視求職者、造成嚴重不良社會影響的用人單位，追究其相應法律責任，切實維護畢業生合法就業權益。

　　加強招聘監管，整治人力市場亂象。有關部門要加強市場監管，協同配合，維護人力資源市場秩序，依法打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業違法犯罪活動。加大執法力度，嚴格規范用人單位的招聘過程，確保求職者個人信息安全。實現就業風險預警和精準執法。

　　加強政策宣傳教育，營造良好氛圍。教育系統和高校要豐富完善就業指導課程內容，通過就業政策宣傳月、畢業生求職經驗和維權案例分享等形式，全過程全方位宣傳解讀促就業政策措施，增強畢業生依法就業意識。

　　（作者系中國政法大學教授）

《中國教育報》2025年08月06日 第03版