吉林省長春市農安縣教育局：“四個一體”推進城鄉教育融合發展

【中國教育報區域教育高質量發展案例展示專題】

吉林省長春市農安縣位于吉林省中部，地處松遼平原腹地，全縣幅員5400平方公里，轄22個鄉鎮，兩個省級開發區，377個行政村，人口120萬，是全省人口超百萬的3個縣份之一。全縣現有各類各類學校302所。近年來，農安縣立足體制創新、機制創新，以實現城鄉教育優質均衡和一體化發展為目標，以均衡配置公共教育資源為重點，堅持城鎮與鄉村同步、擴優與扶弱并重、硬件與軟件并舉，建立并完善推進城鄉教育優質均衡發展保障機制、教師交流管理機制、督導評估機制，有計劃推進全縣城鄉學校優質均衡發展進程。

打造教育共同體，促進城鄉學校一體化發展

推進基礎教育與高校教育聯盟發展。出臺《農安縣大中小學教育聯盟實施方案》，積極與長春師范高等專科學校、吉林司法警官職業學院、吉林農業大學國際足球教育學院等省內高校對接，發揮高校教育資源優勢，帶動提升薄弱學校、農村學校整體水平，實現縣域教育發展“質量、結構、規模、速度、效益、安全”相統一。

擴大區縣名校聯盟合作規模。按照《南關區與農安縣推進區域教育質量提升對接方案》，長春市南關區10所名校分兩批與農安縣37所中小學校（含農村學校26所），組建10個共同體學校聯盟，同步組建“南關—農安”教師進修學校聯盟，不斷吸引和接納城區優質教育資源落地。

提升縣域大學區自主協作質量。建立10個大學區，其中高中2個、初中4個、小學4個，以1所縣城優質學校為區長校，構建“1+N”學校共同體，覆蓋所有城鄉學校。以國家級信息化教學實驗區建設為依托，以培訓體系為保障，以課程模式為核心，以研修模式為路徑，以考評模式為手段，積極探索“教學研培一體化”體系，發揮數字化先導作用、驅動作用和支撐作用，加強示范引領，持續推進大學區優質均衡發展。

推進教育數字化，推動優質資源一體化建設

堅持“蓄水養魚”，推動城鄉學校教育裝備全面升級。累計投入資金1.3億元，采購計算機及一體機7206臺、1176套，打造電子備課室70間、語音教室42間，建成“三通三平臺三中心”，裝備145間“專遞課堂”主講和聽講教室和34套英語“聽說考”系統，全面覆蓋所有城鄉學校。

堅持“引鳳筑巢”，推動城鄉教師學習培訓全面鋪開。開展專任教師信息技術專業水平測試、縣市級學科骨干教師遴選培訓、中小學校長管理信息化能力培訓、青年教師崗位技能培訓等專題培訓34次，參培教師總數突破3.5萬人次，教師參培合格率達到98%。通過全員信息應用能力提升培訓，促進教師熟練掌握數字教育資源的獲取與應用。

堅持“畫龍點睛”，推動城鄉優質資源建設全面擴大。充分利用虛擬現實和增強現實技術，建設智能學習空間和學習體驗中心等，打造智慧校園試點校10所、示范校10所、智慧教室50間，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。針對不同學段制定“智慧課堂”教學標準，整合師生智能平板教學終端及大屏、錄播等多媒體設備，構建以學生為中心的智能化課堂教學環境，城鄉師生同上一堂課，實現立體交流互動。

依托大學區活動，實現特色辦學一體化實施

切實推進城鄉教育一體化發展。結合國家級信息化教學實驗區建設，推進學區之間、學區內部與共建單位的教育資源共享共建。

加快鄉村溫馨校園標準化建設。以大學區為單位，統籌開展鄉村溫馨校園建設，每個學區重點打造3-5所溫馨校園。推進溫馨校園標準化建設，落實床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件，保障信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書等配備到位，努力改善鄉村教師工作和生活條件。

探索實行大學區捆綁評價。構建學校高質量發展督導評估“373”運行模式，即：每輪評價周期3年，依據基礎性指標、共享性指標、發展性指標、創新性指標、貢獻性指標、督導委員會成果單位評價、一票否決項等7類指標，認定高質量發展基礎校、躍升校、優質校3個層級。以此基礎上，以“質量萬里行”形式，將“教育督導、教學視導”深度融合，對每個大學區進行捆綁式的整體評價，形成“行政推動——教研指導——督導驗收——整改提升”閉環管理機制。

保障入學鞏固率，確保控輟保學一體化推進

建立適齡兒童控輟保學機制。一是認真履行“雙線三級”控輟責任制，實行“雙線三級”目標管理，當地鄉鎮政府包村（居）委會，村（居）委會干部，包戶；局機關包學校，學校領導包年級、班級，教師全員包學生，全力提高義務段鞏固率。二是進一步加強師德建設，開展師德集中教育活動，樹立“我身邊的好老師”等一批師德典型，用愛心留住每個孩子。三是落實十項制度，召開控輟保學調度會，成立由政府、公安、學校組成的勸返小組，全面落實“雙線三級”包保、適齡兒童普查、學生考勤、家校聯系、月報告、勸返復學等十項制度。

開展特殊群體學生幫扶活動。一是開展特殊群體普查活動，全面掌握特殊群體兒童的家庭、生活、學習、思想等方面情況，針對每一名學生實際，分別建立檔案和聯系卡，實施“一生一案”；二是特殊群體幫扶活動，嚴格執行國家免除義務教育雜費和教科書費政策，對建檔立卡、進城務工、留守兒童等開展資助幫扶工作；三是開展“三個優先”和“五個一”活動，在學習上優先輔導，在生活上優先照顧，在活動上優先安排。

保障殘疾兒童接受特殊教育。一是發揮特殊教育學校職能，設置學前康復教育、義務教育、高中教育、職業教育和培訓等教育項目，適時安置各類型、各學段殘疾兒童入學；二是建設特殊教育資源中心，配置運動康復室、感覺綜合室等功能教室，先后投入165萬元采購設備設施、維修康復室，按照國家特殊教育學校無障礙設施建設相關標準，不斷完善學校無障礙設施；三是籌建送教上門隊伍，采取“5+15”服務模式，對腦癱、自閉、智障等重度殘疾兒童少年入戶送教，每月送教1-2次，每次3課時，保障殘疾兒童入學率。