甘肅省蘭州市七里河區教育局：深耕全域集團化辦學 助力教育高質量發展

【中國教育報區域教育高質量發展案例展示專題】

立足區情，攻堅短板，以農村學校布局調整為集團化辦學的“先手棋”

3年前的甘肅省蘭州市七里河區農村教育，學校分散、師資分散、管理分散，投入大，質量低。2021年，全區全面啟動農村教育資源整合工作。將青崗小學等26所農村中小學和教學點整合至交通便利的鄉鎮中心地區。投入專項資金擴建1所九年一貫制寄宿學校，改善1所初中寄宿學校設施條件，建成2處全免費“學生公寓”。由政府買單，為全區寄宿學生提供免費三餐、生活用品及校車接送服務，以“學得用心、吃得合心、住得舒心、家長放心”的“四心”服務標準，全方位保障學生需求。調整實現了農村學校資源配置和師資結構的“雙優化”，為“融”通城鄉的集團化辦學儲備了條件，也為蘭州教育城鄉一體化發展提供了可借鑒經驗。

打開格局，破除壁壘，以全域化無差別覆蓋為集團化辦學的“倍增器”

為了破除轄區內省、市、區屬及民辦學校間資源共享、相互交流的壁壘，發揮行政推動和機制引導作用，將轄區內辦學條件、師資隊伍、發展水平處于不同層次的全部中小學按學段以“1+N+1”的多法人聯合方式組建10個教育集團。每個集團以1所優選學校為總校，N所城鄉學校為分校，實行管理、資源、教學、師資等方面的深度融合，充分發揮集團總校的品牌效應和示范引領作用，激發集團內學校辦學活力；鼓勵每個集團利用農村學校閑置校產建成1所校外教育實踐基地，形成了“城鄉一體協同發展、全域覆蓋集群發展、基地支撐全面發展”的三大新樣態，轄區優質學校輻射力度不斷增強。

協商互助，凝聚合力，以理事會一體化管理為集團化運行的“主推手”

小學教育集團設立集團理事會，實施理事會統籌下的各成員學校一體化管理工作機制。集團總校校長任集團理事長，分校校長任集團理事，集團理事會協商管理集團內教育教學等事務。中學教育集團建立校長聯席會議制度，實施校長聯席會議統籌下總校引領、協商推進的工作機制。在此基礎上，逐步建立完善集團管理體系，建構“一室四部”（一室即集團辦公室，四部為課程開發部、教學研訓部、學生發展部和資源建設部）集團運行管理框架。

長善救失，優選優籌，以集群式優質化發展為集團化辦學的“壓艙石”

一是“優選”“優籌”，實施名優學校辦分校，讓每一所新建學校都優質。從學校中挑選積淀厚重、質量優異、老百姓認可的優質學校舉辦分校，從校長隊伍中挑選有思想、善管理、懂專業的名優校長任校長，從集團總校中挑選年輕有為、能干肯干的青年副校長任執行校長，以確保每所新建學校高起點起步，建成即為名校。集團總校校長參與新建學校建設，尤其是在文化建設、環境布置、設施設備等方面提前介入、前瞻謀劃，并多方協調高標準落實。

二是推行“菜單制”賦能集團各校新動能，讓每一所集團分校都發光。推行“品質菜單+特色菜單”雙向驅動的集團抱團發展模式。集團總校研制優質課程，輸出“品質菜單”，發揮總校優質資源輻射帶動作用，以總校輸出課程帶動分校課程建設；集團分校研發分校“特色菜單”，挖掘自身發展潛能，借力總校帶動，使自己特色更“特”、亮點更“亮”。“兩個菜單”雙向發力長善救失，激發了辦學活力，提升了辦學品質。

融通資源，同在共行，以師源性軟實力提升為集團課程建設的“內生力”

第一，在融通師資上做文章。由集團總校牽頭，按照“促進均衡、盤活優化”的原則，采用點對點交流、結構補缺、跨校執教等方式，構建積極有效的集團內教師雙向柔性交流制度。第二，在名師引領上做文章。各集團組建了學科名師研修團隊，并以學科建設、課程開發為紐帶，組建集團內的“雙減”工作、課標學習等專項研修團隊，建立優秀教師引領下的集團教學研訓一體化制度，促進教師隊伍專業水平整體提升。第三，在成果共享上做文章。積極推動集團已有教學成果在其他學校落地實施。第四，在數字化教育上做文章。發揮城域網無線全覆蓋、“七里河智慧教育”云平臺的功能作用，集團內因校制宜常態化開展“專遞課堂”“名師課堂”。第五，在特色課程上做文章。各集團利用農村學校布局調整后的閑置校產，統籌資源建成校外教育實踐基地，開發了系列校外實踐課程體系，拓展和豐富了學校教育課程結構。

立足課堂，與時俱進，以集團大教研撬動素養導向的育人方式“大變革”

盤點3年來七里河區集團化大教研，最務實、最有效的做法就是構建起了“學在課堂、練在課堂、成長在課堂”的“三在”課堂教學范式，常態化開展了“四個百分百”系列研訓活動，以此作為落實“雙減”工作，促進課堂提質增效的“牛鼻子”。一是百分百開展課標研讀，“為教學立標”。二是百分百開展教材解析，“為育人莫基”。三是百分百開展教學變革，“為教學塑型”。四是百分百開展教學視導，“為教學把關”。

全域集團化辦學，讓不同學校，在不同的校區，以同一“頻道”實行集團管理，整體、多元、開放和動態的管理方式初步建立。促進了學校治理策略迭代升級，持續打造出管理新模式。有效搭建了集團大教研平臺，系統開展了教學研訓，有效激活了課堂活力，促進了集團文化融合同生。具有“金城”特色的集團化辦學發展路徑在實踐的基礎上成效顯著。