陳曉紅委員：建議深化財政科技經費分配使用機制改革

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 陽錫葉）全國兩會召開在即，全國政協委員、中國工程院院士、湖南工商大學黨委書記陳曉紅提交了一份關于深化財政科技經費分配使用機制改革的提案，她表示，當前財政科技經費仍存在分配機制不夠優、均衡性和效率不夠高等問題，亟需持續釋放改革紅利，讓“財政引擎”動力更足、效能更強，推動實現高水平科技自立自強。

陳曉紅認為，當前財政科技經費分配體制需要進一步突破，現有經費配置以競爭性項目為主，占基礎研究類科研院所經費的近70%，而基礎研究需要長期穩定的資金支持。科技創新的項目制框架存在資源分散的弊端。分配的均衡與效率有待提高，財政科技投入過程中的多部門聯動統籌不夠。青年研究基金僅占國家自然科學基金預算的約20%。引導基金、后補助等財政科技支出方式的作用沒有充分發揮。評價方法影響經費分配使用，評價標準比較單一，缺乏針對不同類型、行業、專業等特點的科學細化。追求“短平快”現象還比較嚴重，對深度探索需給予更多重視。

陳曉紅建議，一是立足“加快實現高水平科技自立自強”優化經費分配，集中資源支持實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目；探索打破項目制，構建“穩定+競爭”的機制；科學建立財政科技經費投入保障機制。

二是立足“強化國家戰略科技力量”優化經費投入使用，探索構建部-省-市-企共同投入和合作的模式；允許科研人員依法依規適度兼職兼薪；探索建立基礎研究青年人才的遴選、培養和長期穩定支持機制。

三是立足“深化科技評價改革”動態調整經費分配使用，制定完善的科技成果分類評價指標體系，推動成果評價與經費分配使用更加緊密掛鉤；推進嚴謹的成果評審驗收模式；建立健全科研成果追溯認可機制，解決顛覆新技術認可滯后的問題。