龐麗娟代表：“雙減”政策背景下優化教師人事制度

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 林煥新）“黨的二十大報告明確提出教育是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，要加快建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。經過各方共同努力，‘雙減’政策取得積極成效，廣大教師更加注重提升教育教學質量，得到家長與社會的普遍歡迎。”全國人大代表、北京師范大學教授龐麗娟對此予以積極評價，“雙減”，特別是新形勢新任務下如何優化教師人事制度，也成為她今年重點關注的話題之一。

“在調研中普遍感受到，教師們對自己的教育教學質量、專業能力要求更高，更加注重提升教育教學質量。同時，不少校長、教師反映，一線教師短缺問題凸顯，教師在校工作時間普遍延長，工作強度明顯增大，專業發展、心理和兼顧家庭等面臨較大壓力。”龐麗娟指出，為積極適應新形勢新要求，更好推動中央重大決策部署落實落地，應對實施“雙減”后教師隊伍面臨的新挑戰和更多付出，予以高度關注，主動優化教師人事制度，以更加健全完善的薪酬待遇、考核評價、職稱評聘、用人機制等，為“雙減”政策的持續有效推進提供更加堅實的保障。

因此，龐麗娟提出三方面建議：

第一，健全薪酬待遇制度，保障“雙減”后教師待遇。一是指導各地抓緊研制出臺配套的薪酬待遇保障政策舉措，規定向教師發放適宜并具有一定激勵性的績效工資和津補貼，以彰顯對教師勞動、付出的尊重。二是落實課后服務經費保障，以財政投入為主，專項用于保障參與課后延時服務的教師和相關人員獲得相應的勞動報酬。在尚未將課后服務經費納入預算管理的情況下，可以設置課后服務專項經費，保障參與課后服務教師的待遇。三是健全中小學教師收入分配激勵機制，優化績效工資方案。

第二，完善考核評價與職稱評審等制度，健全教師激勵機制。一是應健全考核評價指標體系。重點考察教師在推動學生身心全面健康發展方面的努力與成效，將教育教學質量、課后服務活動的設計與組織能力、分層與個性化作業設計能力、家庭教育指導能力等體現“雙減”核心要義的多方面能力與績效納入指標體系。二是完善職稱評審標準，將職稱評定與考核評價結果密切掛鉤。“雙減”背景下的教師職稱評審應更加聚焦教師的師德素養、教育教學能力。并且，在同等條件下，優先考慮在“雙減”、課后服務工作中貢獻突出的教師，增強教師職稱評定的激勵性。三是圍繞“雙減”實施中的表現與貢獻情況，健全評優評先制度。在已有的各類評優評先中，優先考慮在“雙減”政策下表現突出的教師。

第三，改革教師管理體制、創新用人機制，多元有效擴充師資力量。一是積極改革教師管理體制，提升管理層級。依據中小學教職工編制標準，統籌考慮生師比與班師比，及時、適當核定增加教師編制，特別是要提升教師編制及其管理的統籌層級，由現有的區縣為主提升為市級統籌，即由市級政府對市域內教師編制資源進行統籌配置、動態調整，充分盤活市域內編制資源。二是創新用人機制，積極探索并統籌使用各類用人方式。通過返聘方式聘請有豐富教育經驗和較高專業水平，特別是科技類、文體類、藝術類等退休教師參與學校課后服務。合法規范地聘用校外機構的專業人員，積極吸納優秀人才加入課后服務教師隊伍。借鑒一些地區有益經驗，充分用好“五老”資源助力課后服務和教育活動開展。還可積極用好多類具備優秀素養和資質的專業人員，包括非遺傳承人、能工巧匠、優秀運動員、優秀志愿者等，為學生開展藝術、科技、體育、綜合實踐等課后服務提供指導。