教材建設筆談⑨| 中國基礎教育教材制度建設的比較優勢與未來構想

尺寸教材，國之大者。教材建設是國家事權，體現國家意志，是事關未來的戰略工程、鑄魂育人的基礎工程。為貫徹黨的二十大報告提出的“加強教材建設和管理”要求，我們設置了“教材建設筆談”專欄，旨在宣傳黨的十八大以來教材建設取得的經驗和成就，站在新的歷史起點上，加快推進構建中國特色高質量教材體系。一起來看專家的觀點——

陳霜葉 華東師范大學教育學部副主任，課程與教學研究所教授，博士生導師， ECNU Review of Education主編

我國是教育大國、教材大國，正向著教材強國邁進。我國基礎教育教材在支撐世界最龐大教育體系的質量和公平上發揮了積極作用，有質量的國家教材制度與體系在保證教育質量和公平上已形成可以貢獻國際的中國經驗。但在新時期教育強國與教育高質量發展階段，教材如何有效落實國家意志、以高質量發展支撐立德樹人和教育強國就成為了一個關鍵而迫切的問題。

從印刷時代到數智媒體時代對教材形態的根本性挑戰是教材知識與媒介形態的分離，教材與教材制度必將面臨從紙本書形態到讀屏時代的多模態再到與生成式人工智能協同進化模式。中國教材制度建設的方案選擇與嘗試路徑很難向外學習，更多要反求諸己，需要自主探索本土發展經驗中的可能性。

一、中國基礎教育教材制度建設具有技術生態和組織制度的比較優勢

中國目前的社會信息發展水平與多樣態的網絡技術應用生態構成了技術生態優勢；龐大的教育體系、多層次教育專業人員隊伍、系統性地動員協調與組織機制構成了制度優勢。生態性優勢是指在當前中國各種網絡技術應用下，已經形成了一種重要的技術與應用生態，讓突破單一書本形態的多模態教材理念不再是空想，而擁有了更多可直接參照的具體實踐形態。在支撐教材制度建設的中國方案中，中國教育制度目前最能彰顯的優勢就是在于：第一，眾多的師生與教育從業人員；第二，已經分層分工的專業師資隊伍體系（特級教師、高級教師、教研員等）與豐富的專業實踐共同體實踐和動員機制；第三，自上而下強大的系統性的資源、人力動員與組織協調能力，可以實現“集中力量辦大事”。在其他國家的教育系統中不會同時具備這三項制度優勢，如：缺乏對已有教材市場化運作的有效干預，沒有形成足夠成熟和相當體量的專業化人員隊伍，缺乏系統性的組織動員和協調等。

二、未來應著眼于構建以“國家知識管理系統”為支撐的教材制度系統

在全世界教育系統中，教材存在的形式從松散多樣到嚴密單一的光譜式：從極端松散、高度依附教師的教學材料形態到一個高度集中而權威的唯一文本印刷品的教科書。進入數字化時代，我國傳統的教材編審選用的歷時性過程肯定會被數字化轉型打破，因此未來迫切需要從新時期技術與社會形態變化、教育強國戰略中教材建設意義、數字化時代的知識管理與治理角度重新審視教材建設與國家知識管理的重要時代意義與戰略定位。

未來的教材制度建設要突破西方經典的“教材是官方知識”的權力批判視角，超越傳統在“編審選用”流程環節層面的教材制度建設理論，更多借助“知識管理”理論，結合中國教材使用的經驗，創造性轉化經典理論，生成符合中國實際、彰顯中國制度優勢的“國家知識管理系統”，即以知識管理的系統視角，重新評估原有教材運作實踐中的體量龐大的各種知識價值，尤其是未被符碼化的實踐性知識，重新理解數字與互聯網時代的教材生產與使用模式，從而在頂層設計上進行從課程方案到教科書、教輔材料、教學人員的系統性規劃與建設，突破只從“教材”物質形態與文本內容出發的單一建設思路。

建立以國家知識管理系統為支撐的教材制度系統，一方面能解決單一教科書—學材—教參—教輔封閉鏈條與難適應眾多需求的根本性問題；另一方面能適應知識時代的管理與治理趨勢要求，將眾多分散性或者分布式的隱性知識通過系統化的提交、處理、流轉、沉淀與轉化為更多有價值的專業知識。這正是互聯網時代和知識社會給予中國這個教育人口超級大國的時代紅利。

本成果系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《國家知識管理視角下中小學教材建設研究》的階段成果，受“教育部人文社會科學重點研究基地項目資助（22JJD880024）”