張志勇委員：建立教育強國建設教育經費保障機制

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 焦以璇 實習生 張敏）兩會期間，全國政協委員，北京師范大學教授、國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇擬就建立教育強國建設教育經費保障機制提出建議。

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，優先保障并不斷擴大教育投入。國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例連續11年‘不低于4%’，強有力的經費投入有力保障了世界最大規模教育體系?！睆堉居抡f。

張志勇認為，我國教育經費的投入還存在以下問題：一是財政教育投入水平與教育強國建設要求仍不相適應，與OECD國家的平均水平仍有一定差距；二是社會教育投入水平不斷下降；三是教育投入績效需要進一步提高。

對此，張志勇建議，財政部、教育部加強統籌謀劃，加快建立健全教育強國建設教育經費保障機制：一是在鞏固4%成果的基礎上，努力提高全社會教育投入水平。適應建設教育強國的需要，我國財政性教育經費占GDP比例應保持增長趨勢，到2035年達到教育強國平均5%的水平。同時，進一步激發和釋放社會教育投入的積極性，到2035年把社會教育投入占國民生產總值的比例提高到1%以上。

二是建立健全教育戰略性投入機制，從體制機制上保障4%。建立財政教育投入與GDP同步增長機制，健全各級政府財政教育投入責任，完善財政教育投入指標體系，加強對地方教育經費預算執行情況的動態監測。

三是完善法律體系和政策支持體系，提高社會資金投入教育積極性。修訂《中華人民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》中有關捐贈稅收減免的規定，加大教育捐贈的稅收減免力度。建立健全教育領域“以獎促貸”和“政府貼息”等機制，完善基于分類管理、教育質量、辦學成本核算與物價變化的動態學費標準和收費監管體系。

四是改革公共教育經費投入機制，進一步提高教育經費使用績效。建立公共教育市場化配置新機制。改革完善經費使用制度，建設結果導向的教育經費績效考核機制。全面實施各級政府教育投入預決算全口徑公開制度。