以數字治理賦能義務教育公平入學

招生入學公平是教育公平的重要內容，也是反映社會公平的重要窗口，影響人民群眾對社會公平的認知與評判。為全面加強義務教育招生入學管理工作，增強招生入學工作的科學性、規范性、透明度，健全公平入學長效機制，進一步提高人民群眾的教育滿意度，教育部組織開展“義務教育陽光招生專項行動（2024）”（以下簡稱專項行動），讓公平正義之光照亮每個孩子的入學之路。以數字治理賦能義務教育“陽光招生”，有望精準、科學推動義務教育公平入學。 

一是以數字共享優化招生入學措施，強化制度公正。制度公正是招生入學公平公正的保障。專項行動的第一項重要任務是優化招生入學政策措施，要求“全面排查本地區已有義務教育招生入學政策措施內容”，比如學校的劃片招生范圍是否合理、高層次人才等特殊群體子女教育優待政策是否有明確依據等。排查相關規定和做法是否符合教育公平的政策要求，指向的是招生入學政策的制度公正性。這類排查要求政府相關職能部門之間聯通，需要建立教育數據資源的數字共享機制。當前，“互聯網+”政務服務、數字政府、城市大腦建設成效顯著。從教育制度公正的角度，我們需要實現教育政務信息系統的整合與政務數據資源的分級分類共享，建立以政府為主導的教育政務數字共享機制，通過數據資源的流動與共享為教育賦能，基于數據平臺打通政社間、區域間、部門間協同共治通道，助力實現教育治理現代化。

二是以數字追蹤嚴格規范招生行為，促進過程監管。專項行動的第二項重要任務是嚴格規范招生行為，要求“針對招生入學重點環節，對區域內義務教育學校開展全面排查，堅決糾正各類違規行為，確保全覆蓋、無遺漏”。這一任務內容指向的是招生的過程監管與程序規范，不可違反中小學招生入學“十項嚴禁”規定，要求做到招生行為有跡可循、過程可追蹤、全面規范化。我們要善于利用數字技術改變相關業務流程，利用智能化的科技手段對招生過程進行伴隨式數據采集，讓招生入學重點環節實現數字留痕，做到監測精細化、結果可回溯，確保招生行為規范。此外，專項行動還明確強調要開展招生行為全過程檢查，要求建立工作臺賬，數字追蹤的方式也便于相關部門與工作組的全過程監管和工作指導。

三是以數字空間強化招生信息公開，增強工作透明。招生公開透明，是符合社會發展規律的必然要求。專項行動的第三項重要任務是強化招生信息公開，要求“增加招生入學工作透明度，接受社會監督”，并明確提出可以通過互聯網等多種方式面向群眾公布信息、回應社會關切。實施“陽光招生”，及時有效地公開相關招生入學辦法、規則、條件、程序，不僅能保障群眾的知情權，讓學生和家長心里明明白白，打消疑慮，還能強化監督，維護招生工作的公平、公正、公開。我們應打造專業的數字空間，開設數字互動窗口，建立教育行政相關部門或主體的協同發聲機制，以數字化的渠道和方式，加強信息公開與政策解讀，及時釋疑解惑，有效促進社會和家長廣泛知情，增強工作過程的公開透明度，合理引導社會預期。

四是以數字服務優化招生入學流程，提高政務效能。讓數據多跑路，讓用戶少跑腿，是我們所實現的數字社會圖景。專項行動第四項重要任務是優化招生入學流程，要求“進一步優化登記入學、電腦派位工作，便捷招生入學流程，減輕群眾負擔”，響應國家進一步優化政務服務提升效能的政策部署。我國部分省市縣有自建統一的招生入學服務平臺或招生系統，國家也建設了全國基礎教育管理服務平臺陽光招生子系統，逐步實現了報名、材料審核和錄取一網通辦?；诮y一的平臺，將能打通業務數據的壁壘，促進相關信息互通共享，利用數字化手段在重點或高頻事項中做到“網絡通”、“數據通”、“業務通”，致力實現“高效辦成一件事”。我們要善于發揮數字技術的賦能優勢，抓住數據這一核心要素，優化招生入學業務流程，面向用戶提供更便捷、更豐富、更有效的數字化服務，從信息填報、材料審核、信息公開等多個方面打造智能普惠的教育數字服務體系，從而切實提高教育政務服務水平與效能。

五是以數字精準保障特殊群體入學，推動全面覆蓋?！瓣柟庹猩币庠谧尳逃Y源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明的未來。專項行動的第五項重要任務是保障特殊群體入學，要求“確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育，應入盡入、應保盡?！?。為此，要建立和更新特殊群體的工作臺賬，健全與公安、民政等部門的信息共享制度。我們應加強教育政務數據的開放共享，堅持用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新。通過各部門共享的數據，幫助精準識別輟學、留守兒童、事實無人撫養兒童、孤兒、家庭經濟困難學生等群體，定位其困難，針對性制定有力措施，及時為特殊群體入學提供保障，讓教育的陽光普照到每一個孩子身上，讓每個人都有人生出彩的機會。

教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民。教育部開展義務教育陽光招生專項行動將進一步助推教育公平，為更多學生的成長和發展創造良好條件，也將助力社會公平正義，促進社會健康發展。（華東師范大學教授，中國教育學會中小學信息技術教育專委會理事長 顧小清）