中國科學院院士、中國學位與研究生教育學會會長楊衛：加快建設世界重要博士研究生教育中心：挑戰與路徑

編者按：博士研究生教育是國民教育的最高層次，是國家創新體系的關鍵支撐。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推動博士研究生教育高質量發展的意見》，對持續深化博士研究生教育綜合改革作出系統部署。在教育部學位管理與研究生教育司指導下，本期特推出專題筆談，邀請知名大學書記校長、院士撰文探討持續深化博士研究生教育綜合改革的重點、加快建設世界重要博士研究生教育中心的路徑，以期加快推動博士研究生教育高質量發展，為建設世界重要人才中心和創新高地、實現高水平科技自立自強、全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐。

博士研究生教育是我國建設教育強國、科技強國、人才強國，進而全面建成社會主義現代化強國的重要一環。40多年間，中國的博士研究生教育疾行了西方一個多世紀走過的歷程，我國成為博士學位產出的世界大國，形成了具有中國特色的博士研究生教育體系。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推動博士研究生教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），規劃了邁向博士研究生教育強國的目標與路徑，是一面昂揚的使命旗幟、一份深刻的現狀分析、一個務實的行動綱領。

1.博士研究生教育使命的全面陳述

博士研究生教育的核心在于培養受教育者的創新能力，既強調理論突破與發現能力，又強調實踐和發明能力。在改革開放后重啟博士研究生教育的前20年，博士研究生教育的內涵往往超前于產業的發展。產教融合下的博士研究生教育從21世紀初開始發展，其表現主要是：出現了以促進產業與社會發展為培養目標的專業博士學位，政產學研用結合的發展路線不斷拓展，成為博士研究生教育的一條資源依托與人才輸送渠道；我國科技領軍企業漸次設立了旨在推進企業或行業創新發展的研究院，可容納一定體量的專業博士，產業與社會發展的前沿問題為工程博士研究生選題提供了豐富的內容；有一定數量的博士學位獲得者進入我國的公務員隊伍，推動了政策制定過程的專業化；醫科博士逐漸成為三甲醫院的醫生隊伍主體。

在開展規模化博士研究生教育的初期，我國博士學位獲得者的年度增長率一直保持在18%左右。從2007年開始，國務院學位委員會啟動了研究生質量保障工作，相應的一系列舉措使博士研究生教育規模的年度增長率回落至3%，并使得培養質量穩步攀升。進入21世紀20年代，博士學位獲得者的年度增長率重新上揚，保持在10%以上。我國博士研究生教育的學科專業結構演變也彰顯了走向完整性、兩元性與交叉性的趨勢。

博士研究生教育的頭部效應反映在它與各支國家戰略科技力量的密切聯系。高水平研究型大學是博士研究生教育的發源地與主陣地；國家實驗室以國家戰略科技攻關目標作為牽引，提供了博士研究生教育的創新培養平臺；國家科研機構提出了對學術型博士學位獲得者的需求，為博士研究生教育提供了輔助渠道；科技領軍企業與醫療機構體現了以技術創新引領博士研究生教育的需求，尤其是對專業學位博士的需求。

隨著我國博士研究生教育的快速發展，研究生院得到了長足發展。研究生院塑造學位授予單位的研究生培養體系，開設適合于研究生教育的通識課程、學科交叉課程和基礎課程，評定和授予研究生導師資格。中國學位與研究生教育學會通過開展學位與研究生教育理論和實踐問題的研究與交流，促進我國學位與研究生教育事業的可持續發展。

當前，我國博士研究生教育與改革面臨著重大的機遇與挑戰。《意見》明確提出，“加快推動博士研究生教育高質量發展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人、服務需求、改革創新、開放融合，推動規模擴大與內涵建設相協調，打造中國特色、世界一流的博士研究生教育體系，加快建設世界重要博士研究生教育中心，有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才，為建設世界重要人才中心和創新高地、實現高水平科技自立自強、全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐”。《意見》中的這段表述，系統全面地陳述了我國博士研究生教育使命愿景。

2.博士研究生教育發展的問題分析

在取得顯著成績的同時，我國博士生教育還存在若干問題，其中一些問題屬于博士研究生教育長期存在的瓶頸，另一些問題屬于博士研究生教育發展迅速所引發的新問題，還有一些問題屬于博士研究生教育發展中的需求變化所帶來的挑戰。

一是博士研究生培養結構問題。從類型結構看，我國博士研究生以學術型為主，應用型專業學位博士占比低，不能滿足產業發展升級對高層次應用型人才的需求；從專業結構看，一些關鍵核心領域博士研究生數量嚴重不足。這些現象部分源自我國博士研究生教育的發展順序，如先有學術學位，后有專業學位，在類型結構上形成了發展時間差；部分由我國生產能力和科技能力的快速發展造成。當前，社會對博士研究生教育的需求也在不斷變化，從20世紀80年代到21世紀初的師資需求，到近20年的領軍人才需求（橫跨黨政、高教、科技、企業、貿易各方面），再到最近涌現的專業精英需求。解決該問題的突破方向是：不斷更新研究生教育學科專業目錄，擴大工程碩、博士的培養規模。

二是博士研究生培養質量還有待進一步提高，分流淘汰制度尚未完全建立。不同學科、不同學術發展高度的導師都有可能忽視博士研究生培養質量的重要性，博士研究生培養存在著“研究生班化”的效率陷阱。解決該問題的突破方向是：在研究生教育類別國家教學成果評獎時，更加重視對創新能力塑造方面的成果；制定不同類型博士研究生培養的質量標準；暢通分流選擇渠道，分流退出的博士研究生可按應屆碩士生身份來進行就業等。這些工作都正在推進的過程中。

三是博士研究生的導學關系不暢，思政教育有待進一步加強。一些導師的指導行為存在問題，部分博士研究生家國情懷不濃、社會責任感不強，學習科研心浮氣躁。這在很大程度上是由學位授予單位的思政教育與學術教育分離所導致，沒有全面落實導師責任制，使得導師僅負有指導學術的責任；部分源自未抓牢博士研究生的導師隊伍建設，導師培訓沒有做到位；另有部分原因是沒有樹立正確的導學關系，未能實現對導學過程的全方位監督。博士研究生的世界觀、人生觀、價值觀較為成熟，對其應當探索和實施更加有效的思想政治教育，堅定博士研究生的理想信念，提升其社會責任感，并防止出現學術不端行為。要廣泛開展學風教育，尤其注重道德學風教育與案例教育；各學位授予單位應因地制宜，自主確定學位論文答辯的前置條件；開設科技倫理學課程等。

四是博士研究生教育對產教融合重視程度不高，企業參與博士研究生培養渠道不暢通。怎樣才能利用科研機構作為國家戰略科技力量的組成部分來培養一定數量的博士研究生，怎樣才能利用領軍型科技企業在全創新鏈上的延伸作用協助高校培養一些應用型博士研究生，是值得深入研究的問題。可先以國防軍工領域為重點，支持科研機構圍繞關鍵領域新增學位授權點；建設一批國家卓越工程師學院和區域性卓越工程師創新研究院；大學與科技領軍企業合作，以雙機構和雙導師的方式，為所在行業培養專業型博士研究生。

五是對博士研究生教育的投入不足，科研經費運用到人才培養上限制較多。解決該問題的突破方向是：保基本，單列研究生教育經費，達到整個高等教育經費的30%以上；促拔尖，大幅度增加對博士研究生的生均撥款；在各種科研經費中加大勞務費的比例，并規范其使用；從稅收制度、企業工資總額核定、捐贈抵稅等方面進行改革，激發企業參與博士研究生聯合培養的積極性；推進高校博士研究生資助體系改革，允許高校統籌各類資金設置博士研究生崗位獎學金體系。

3.面向2035年的博士研究生教育的行動方案

面向2035年，我國博士研究生教育期待著體系重塑與高質量發展。體系重塑指對博士生教育的規模、結構、調控、投入、導學、管理、評估的復合體系進行鍛造，達到宏觀上規模增長但適度控制、結構調整、投入大幅增加，微觀上理順導學關系和管理/評估機制的目標。高質量發展指我國博士生教育的質量與國際影響力得到全球認可，并對建設教育強國、科技強國、人才強國作出重要貢獻。

我國博士研究生教育至2035年的發展目標可設定為與歐美發達國家的博士研究生教育走入并行階段，在某些領域處于領先地位。該目標體現在：結構獨立完整，規模并行，聚焦國家戰略適度超前布局，推動規模擴大與內涵建設相協調；影響三分天下，質量并行，涌現一批具有較大國際影響力的拔尖創新人才，一批學科博士研究生教育質量達到世界先進水平，建成世界重要博士研究生教育中心；導學融合共進，學脈并行，完善導師遴選和動態調整機制，合理確定導師指導博士研究生數量的限額，確保導師指導精力投入；制度成龍配套，特色并行，激發科教融匯活力，完善國家實驗室、國家科研機構和高水平研究型大學、新型研發機構協同培養博士研究生新機制，探索資源共享、導師互聘、學籍共屬、課程共建、學位聯授的人才培養新模式。

【作者楊衛：中國科學院院士、中國學位與研究生教育學會會長、國家自然科學基金委員會原主任、浙江大學原校長】

（原載2024年第21期《中國高等教育》）