聚焦教育強國“六大特質”推動西藏地區高質量發展

2024年12月9日，習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時強調，要“深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區高質量發展”“要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程。要加強戰略規劃和統籌協調，把邊疆治理有機融入各方面事業發展。有關部門要各負其責、勇于擔當，密切配合、形成合力”。西藏作為邊疆民族地區，對維護國家安全和邊疆鞏固、鑄牢中華民族共同體意識、實現鄉村全面振興、推進社會主義現代化建設具有重大現實意義和深遠歷史意義。

黨的十八大以來，習近平總書記始終心系西藏教育發展，強調“改變藏區面貌，根本要靠教育”。面對西藏“五期疊加”新的階段性特征，我們要在深刻理解教育強國建設的“六大特質”基礎上，聚焦穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，[1]聚力“四個創建”，解決好西藏人口、人心、人才問題，回答好教育強國建設西藏篇章的新答卷，做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區高質量發展，為全面建設社會主義現代化新西藏提供有力支撐。

提升教育強國的民生保障力和社會協同力，解決好西藏的人口問題

民生保障力是教育強國的重大任務，是指通過提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，有效回應人民群眾對更加公平優質教育需求，促進人的全面發展和社會全面進步的能力，體現了教育的人民屬性，彰顯了“以人民為中心”的發展理念。人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。目前，西藏人口總量仍保持持續增長態勢，但勞動年齡人口的人均受教育年限與全國平均水平相比仍有差距。為了更好滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的熱切愿望，我們要持續提升民生保障力，推動義務教育優質均衡發展，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展，加強體育美育勞動教育，普及心理健康教育，努力構建優質均衡的基本公共教育服務體系。

習近平總書記強調：“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。”提高西藏教育的民生保障力，就要把教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程，努力形成素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的人口高質量發展態勢。一是推動義務教育優質均衡發展。要完善教育投入保障機制，落實好15年公費教育政策，提高教育教學質量，推動義務教育優質均衡發展，加強義務教育學校標準化建設，補齊農村和民族地區教育短板，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差異。二是促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展。要加強國家通用語言文字教育教學力度，深入實施縣域普通高中振興計劃，逐步擴大免費教育范圍，為阻斷貧困代際傳遞奠定良好基礎。三是持續鞏固“雙減”成效，全面提升課堂教學水平。要統籌推進義務教育“雙減”和教育教學質量提升，嚴控義務教育學科類培訓，規范非學科類培訓，促進校內教育提質增效，強化學校教育主陣地作用，切實減輕學生過重課業負擔，確保校內教師“教足教好”、學生“學足學好”。

社會協同力是教育強國的重要標志，是指通過教育的跨領域合作，促進教育與經濟社會的協同發展，實現教育強國、科技強國、人才強國一體統籌推進的能力，體現了教育強國的先導性作用，彰顯了推動高質量發展的倍增效應。西藏是我國人口密度最小的省份，受地域和空間的限制，基礎教育的家校協同育人機制尚需完善，職業教育的吸引力和匹配度有待提高，高等教育學科專業結構亟須優化。推動西藏教育強區建設，必須堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，既要解決教育系統內部的協同配合問題，也要解決教育系統外部的協同發力問題。要堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，積極構建政府主導、企業參與、學校實施、社會支持的多元合作機制，提升教育工作的社會協同力，努力實現西藏教育的系統性躍升。

習近平總書記指出：“學校、家庭、社會要緊密合作、同向發力，積極投身教育強國實踐，共同辦好教育強國事業。”統籌西藏教育的社會協同力，就要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，不斷健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，凝聚政府、學校、家庭、社會等多個主體的力量，形成共同支持教育發展的強大合力。一是深化西藏教育綜合改革。要優化教師管理和資源配置，做強做大內地西藏班，持續推進基礎教育擴優提質，加快構建現代職業教育體系，大力實施高等教育振興計劃。二是深入推進教育數字化建設。要擴大優質教育資源受益面，注重應用人工智能助力教育變革，全面實現西藏教育珠峰旗云平臺和國家智慧教育平臺的互聯互通，促進信息技術與教育教學深度融合，實現規模化教育與個性化培養有機結合。三是發揮“組團式”教育援藏的社會協同作用。要不斷深化和拓展教育援藏工作，在深化教育援藏機制、探索教育合作模式、推動智力援藏等方面持續發力，推動資源廣域整合和幫扶系統發力，不斷拓展“組團式”教育援藏的整體效能。

提升教育強國的思政引領力和國際影響力，解決好西藏的人心問題

思政引領力是教育強國的筑基之石，是指通過加強思想政治工作，引導學生樹立堅定的理想信念，實現用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的能力，回答了“為誰培養人”的問題，體現了教育的政治屬性，彰顯了中國特色社會主義教育最本質的特點。黨的十八大以來，西藏步入發展最好、變化最大、群眾得實惠最多的新時代，人口素質顯著提升，人心民心持續凝聚，各民族之間更加團結和諧。為了引導西藏各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，我們要充分發揮思想政治教育工作在統一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗的重要作用，培養一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人。

人心是最大的政治，人心所向是最大的底氣，人心安定是最大的穩定。加強西藏教育的思政引領力，就要堅持黨對教育事業的全面領導，落實立德樹人根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程，努力培養更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。一是不斷加強和改進新時代學校思想政治教育。要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。二是深入推進大中小學思政課一體化建設。要全面實施“時代新人鑄魂工程”，構建“7+7”大中小思政一體化建設模式，7所高校牽頭對接7個地市，弘揚老西藏精神、兩路”精神，厚植愛黨愛國愛社會主義的情感，提升思政課的親和力和針對性。三是努力打造一批“大思政課”特色品牌。要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，不斷擴展“大思政課”的邊界，提高“思政課程”質量、提煉“課程思政”元素，積極推進課上課下協同、校內校外一體、線上線下融合。

國際影響力是教育強國的顯著特征，是指通過推進高水平教育對外開放，提升我國教育在全球舞臺上的影響力、競爭力和話語權，為全球教育治理貢獻中國方案的能力，體現了教育強國的全局性作用，彰顯了把我國建設成為具有強大影響力的世界重要教育中心的戰略布局。黨的十八大以來，中國的國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，但在涉藏話語體系和敘事體系中仍處于弱勢地位，還存在有理說不出、說了傳不開的現象。講好新時代西藏故事，是提升西藏教育國際影響力的重要途徑，也是向世界展示中國魅力、西藏風采的有效手段。要深入推進教育對外開放，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，積極參與全球教育治理，下大氣力加強國際傳播能力建設，努力形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。

凝聚人心工作事關黨的執政根基，事關建設社會主義現代化新西藏，事關中華民族偉大復興戰略全局。面對西藏“五期疊加”新的階段性特征，要提升西藏教育的國際影響力，就要牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，旗幟鮮明地抵制和反對各種反動思想和錯誤思潮，不僅要在國內講好西藏故事，凝聚人心、匯聚力量，還要在國際社會講好新時代中國西藏故事，讓世界更多地了解西藏，讓西藏更好地走向世界。一是深入推進教育對外開放。要鼓勵西藏高校參與“環喜馬拉雅”國際合作論壇，支持高校積極參與全球教育治理，深化與周邊國家高校的交流與合作，服務國家戰略和外交大局，為建設面向南亞開放的重要通道作出積極貢獻。二是搭建民心相通的橋梁紐帶。要適應新時期涉藏國際輿論斗爭形勢，圍繞高原特色農牧業和傳統醫學，加強人文交流與合作，擴大中外青少年交流互訪，講好新時代西藏教育故事，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。

提升教育強國的人才競爭力、科技支撐力，解決好西藏的人才問題

人才競爭力是教育強國的關鍵指標，是指通過提高人才自主培養質量，保持戰略人才引領優勢、拔尖創新人才比較優勢、專業技能人才結構優勢和基礎研究人才長期優勢的能力，回答了“培養什么人”的問題，體現了教育的戰略屬性，彰顯了“人才是第一資源”的戰略思維。西藏正處在經濟社會高質量發展轉型的關鍵時期，人才隊伍規模不足、結構不優、質量不高等問題依然存在。要緊緊圍繞治藏穩藏興藏各項事業，不斷完善人才政策體系，把培養國家重大戰略急需人才擺在更加突出的位置，一體推進教育發展、科技創新和人才培養，強化教育對科技和人才的支撐作用，改善人才發展環境、激發人才創造活力，培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍，為邊疆治理工作貢獻力量。

習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時強調，要堅持把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求。加強基礎設施建設，強化科技賦能。因此，我們必須增強憂患意識，牢固確立人才引領發展的戰略地位，加快形成人才資源競爭優勢。夯實西藏教育的人才競爭力，就要優化高等教育布局，加快建設現代職業教育體系，加強拔尖創新人才培養，發揮好教育支撐引領中國式現代化的重要功能。一是深入推進“育、引、用、留”四大工程。要精準對接西藏維護穩定、發展經濟、保護生態、興邊富民等重點工作，大力引進急需緊缺實用人才，大力培養理工農醫類專業人才。二是加強拔尖創新人才培養。要圍繞西藏產業鏈部署人才鏈、教育鏈，處理好學校布局、學科設置與產業發展、鄉村全面振興等方面的關系，加強有組織科研攻關，加快科技成果轉移轉化，造就一批有經驗的“土專家”、懂技術的“田秀才”。三是加快建設現代職業教育體系。要加快職業教育轉型發展，推動職普融通、產教融合，培養更多專業技能型實用人才，形成人盡其才、各展其能的良好環境。

科技支撐力是教育強國的核心功能，是指通過教育高質量發展，推進中國式現代化建設，支撐高水平科技自立自強和掌握全球科技競爭先機的能力，體現了教育強國的基礎性作用，彰顯了“科技是第一生產力”的戰略思維。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須更加清醒地認識到，“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢”。全面建設社會主義現代化新西藏，迫切需要加大科技創新力度，不斷增強現代化的內生動力。要大力弘揚科學家精神，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，產生更多原創性、顛覆性科技成果，為實現高水平科技自立自強提供硬核支撐。

增強西藏教育的科技支撐力，就要增強科技創新的針對性、引領性，加強高原適用關鍵技術的攻關和推廣，持續深化科技體制機制改革，切實加大科技創新、科技應用、科技成果轉化力度，更好賦能西藏長治久安和高質量發展。一方面，完善高校科技創新體制機制。要聚焦國家發展戰略和世界科技前沿，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，發揮高校基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，推動高校組建科研大團隊，持續產出原創性、顛覆性科技創新成果。另一方面，大力推進高校科技成果轉移轉化。要強化校企科研合作，增強協同、搭建平臺、打通堵點，加大農牧業科技成果推廣應用力度，大力開展清潔能源和新能源技術研發、裝備研制及大規模應用，加強生物多樣性、生態保護修復等領域重大科技問題研究和應用，促進高校科研成果高水平創造、高效率轉化，不斷助力發展新質生產力，推動邊疆地區高質量發展。

參考文獻：

[1] 王君正.持之以恒抓好“穩定、發展、生態、強邊”四件大事深化改革開放抓住發展機遇為推動西藏長治久安和高質量發展作出更大貢獻[N].西藏日報，2024-05-17.

[作者蘇大鵬系北京外國語大學黨委副書記，西藏農牧學院黨委副書記、副院長（援藏）；陳超系西藏農牧學院辦公室干部]

責任編輯：吳紹芬