全國人大代表丁建寧建議：修訂《勞動法》保障大學(xué)生實習(xí)權(quán)益

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）“大學(xué)生就業(yè)實習(xí)相關(guān)環(huán)節(jié)違規(guī)現(xiàn)象增多、大學(xué)生就業(yè)實習(xí)相關(guān)權(quán)益維護(hù)難、就業(yè)實習(xí)大學(xué)生法律地位模糊……”近年來，相關(guān)報道引起了全國人大代表、揚(yáng)州大學(xué)黨委書記丁建寧的關(guān)注。

丁建寧表示，黨的二十屆三中全會指出，要“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制”“完善學(xué)生實習(xí)制度”。大學(xué)生就業(yè)實習(xí)作為高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對其成功擇業(yè)以及融入社會發(fā)揮著重要作用。大力構(gòu)建就業(yè)友好型社會，要從頂層設(shè)計、法律層面全周期關(guān)注和保障勞動者合法權(quán)益。現(xiàn)行相關(guān)法律和規(guī)范對就業(yè)實習(xí)大學(xué)生相關(guān)權(quán)利保障政策層級偏低、適用范圍偏小、強(qiáng)制力尚顯不足，亟需通過修訂《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》），明確就業(yè)實習(xí)大學(xué)生勞動主體地位及其相關(guān)權(quán)利。

今年全國兩會，丁建寧建議，將修訂《勞動法》列入立法規(guī)劃或計劃，增加“依法保障就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的勞動合法權(quán)利”，并廣泛征求社會各界的意見建議。

丁建寧表示，在統(tǒng)籌修法過程中可重點(diǎn)關(guān)注以下三個方面。

一是明確就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的勞動主體地位。16周歲以上的學(xué)生屬于勞動者的適格主體，具有完全的勞動權(quán)利和行為能力，其實習(xí)過程已具備“勞動”的所有屬性，相關(guān)司法實踐中也逐漸形成共識。因此，通過修訂《勞動法》對就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的勞動主體地位作出明確規(guī)定成為治本之策。

二是界定就業(yè)實習(xí)大學(xué)生的權(quán)利范圍。現(xiàn)行《勞動法》《勞動合同法》對于就業(yè)實習(xí)大學(xué)生在實習(xí)單位是否形成“從屬勞動”上存在法律盲區(qū)。應(yīng)考慮盡快研究打破傳統(tǒng)勞動關(guān)系與勞動基準(zhǔn)、社會保險的捆綁關(guān)系，探索將就業(yè)實習(xí)大學(xué)生與實習(xí)單位視同建立勞動關(guān)系的模式，擴(kuò)大勞動基準(zhǔn)的適用范圍，使就業(yè)實習(xí)大學(xué)生也能享受工資、工時、勞動條件等方面勞動基準(zhǔn)的保護(hù)。

三是強(qiáng)化多元主體對就業(yè)實習(xí)大學(xué)生教育管理與服務(wù)職能。高質(zhì)量就業(yè)實習(xí)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)力。學(xué)校要增加專項經(jīng)費(fèi)投入、完善實習(xí)制度、深化產(chǎn)教融合，提供更多優(yōu)質(zhì)對口實習(xí)崗位，提升學(xué)生與實習(xí)崗位的匹配度等。政府部門要加強(qiáng)就業(yè)實習(xí)公共服務(wù)、就業(yè)實習(xí)管理、違法違規(guī)行為懲戒力度等，解決學(xué)生實習(xí)安全保障等顧慮，建立以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向的實習(xí)體系。企事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，將實習(xí)作為人力資源儲備的重要環(huán)節(jié)，積極營造大學(xué)生就業(yè)實習(xí)友好氛圍。