高校如何優化大學生全球勝任力培養

《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》明確提出，完善教育對外開放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心。這一目標的達成，離不開高等教育的強力支撐。在新時代背景下，高校應更注重多元化資源整合能力，遵循適用性原則，推動教育對外開放更“實質深入”而非“虛有其表”。

“課程”和“實踐”兩種大學生全球勝任力培養模式分別代表著在地國際化和傳統國際化。一方面，課程是大學生全球勝任力培養的重要載體，開展大學生全球勝任力培養課程意味著需要強化國際化專業師資隊伍建設；另一方面，將形式多樣的學生國（境）外交流項目作為實踐方式，可使學生獲得豐富而真實的體驗、感悟和反思，有助于提升全球勝任力和國際競爭力。在國際化資源需求方面，兩種模式各有側重，需要高校系統謀劃保障路徑，提升保障能力，全方位強化資源供給，提升師資的國際化水平，拓寬學生對外交流渠道，提高相關項目的依托性及性價比，進而促進兩種方式互為補充、相輔相成。

大學生全球勝任力培養要提升師資國際化水平

師資隊伍是高校發展的基礎和關鍵，是人才培養方案的具體落實者，全球勝任力培養離不開國際化的專業師資隊伍。

教師對于全球勝任力的掌握和理解，以及在教學設計與評價中如何滲入全球勝任力意識等都會直接影響培養學生全球勝任力的效果。以全球勝任力為核心的國際化人才培養，意味著教師在開展教學工作時應具備全球視野和國際化的課程意識。在教學相長過程中，全球勝任力培養一方面需要樹立國際化的教學理念，將全球視野和意識貫穿于高校教學管理和人才培養全過程；另一方面，需要教師重塑自身的專業知識、教學理念、教學活動、教學管理和評價等。

為此，高校應樹立正確的人才觀，貫徹引進與培育并重并舉的策略，通過吸引國外優秀人才、本土教師國際化和海歸教師本土化等舉措，不斷優化師資隊伍結構，拓展教師的全球勝任力和專業發展能力，提高師資隊伍的國際化水平。

其一，注重引入，優化師資結構。

受歷史和現實諸多因素影響，我國曾長期面臨人才流失和高端人才匱乏的困境。進入新時代，隨著我國經濟社會發展，經濟和學術環境等越來越有利于“人才回流”，高校應把握這一契機，加快人才匯聚。當前，美國等西方國家民粹主義思潮泛濫，“排外”情緒主導下的政策使人才流動趨勢呈現新變化。盡管面臨國內外環境的復雜挑戰，但我國經濟依舊展現出強大的韌性和潛力，并向著高質量發展邁進。從西方國家產生“推力”和我國形成“拉力”中可以預見，留學人員學成歸國的人數必將進一步增長。

高校可以根據自身人才需求，依托各級教育主管部門的海外引智引才項目，全力聘請高水平外籍教師、資深專家或學術團隊，延攬更多海歸博士或青年學者來校工作。在引進海外人才過程中，國家可制定政策，避免高校間由于競爭而導致資源內耗，進一步加劇區域間師資的不平衡；而各高校亦要結合實際，制定更具吸引力的引才聚才舉措，把握人才回流的歷史機遇，并主動走出國門，宣傳學校延攬人才的措施。同時，破除體制機制障礙，采取更加靈活的引才方式，全職與柔性引進相結合，還可通過特聘短聘、項目合作等不同形式，進一步優化人才引進機制。

總之，大學生全球勝任力培養的重要目的之一，是擴大參與全球治理及赴國際組織任職的后備人才庫。然而，當前我國教師隊伍中，擁有國際組織工作經驗的人才十分匱乏。一方面，高校要吸引各領域一流海外師資加盟，吸引優秀青年人才回國，并積極聘任具有國際組織工作經歷的人員擔任專職或兼職教師；另一方面，要引導和推動具備潛質的專家學者到國際組織或區域性機構任職或兼職，這既可以為青年學生樹立行為榜樣，引導他們勇于承擔全球責任，也有利于教師依托現實場域或工作經驗開展有關全球治理議題的實踐教學。

其二，重視培育，提升教師的全球勝任力水平。

培養學生的國際交流能力和創新能力要求師資隊伍必須具備相應的國際視野、國際化創新思維和優秀的教學方法，以滿足國際化人才培養的需求。除部分經費充足、對人才吸引力強的高校外，大多數高校在吸引海外優質師資時，都面臨政策、資金、科研環境等方面的挑戰。因此，大學生全球勝任力培養不能僅僅依靠少量高薪聘請的外專、外教或歸國“洋博士”，也需要通過“走出去”的方式培養本土師資。除了加大引進外籍教師、聘請著名專家學者的力度外，高校可有計劃地選派部分教師赴國外進修學習，以此提升師資隊伍的整體素質。

一是拓展師資海外留學渠道，發揮項目效益。高校應充分利用國家和地方公派項目、設立專項基金等方式，根據學科專業發展和教學科研需要，統籌兼顧、突出重點，選派優秀教師到世界高水平大學或科研機構開展交流合作，提升學術能力。為確保項目效益及對人才培養工作的促進作用，高校可以根據出國時長對教師國際交流提出具體任務和明確要求。例如，鼓勵教師在出國期間通過教學觀摩、聯合備課、合編教材等方式，借鑒提升教學認知及水平。項目管理部門可以要求出國教師帶回外文原版教材、雙語課程、課改論文等，既可提高教師的科研水平，也能使其回國后在教育教學方面發揮作用。

二是增強學校教師參與國際對話的能力。高校應開展高層次、寬領域、多渠道的國際交流與合作，積極鼓勵教師根據學科優勢和特點，與國外高校或教育機構建立聯系，有層次、分步驟、抓重點地參與國際學術交流與合作。一方面，創造機會讓教師與國際高水平專家學者、一流學術大師等進行交流，或跟蹤其研究領域，既開拓教師的全球視野，提高其科研和學術水平，也可以增加國外專家學者對我國高校的認知，有利于吸引更多優秀人才來訪或受聘；另一方面，可以建立二級教學科研單位層面的國際學術交流平臺，通過組織國際學術會議、論壇沙龍等，讓更多教師有充分展現研究成果和學術觀點的機會，并有助于營造濃厚的國際化氛圍。

三是針對性提升教師的全球勝任力。學校應為教師提供專業發展機會，助力其提升學科素養、教學能力等核心專業素質。通過教師入職培訓、職后培訓等，使他們的專業素質滿足大學生全球勝任力培養工作的需要，能夠將全球視角與課程教學進行融合。美國作為最早開展學生全球勝任力培養的國家，其全球勝任力證書項目（Global Competence Certificate，簡稱GCC）的成功經驗，值得我國學習借鑒。GCC以專業教育、通識教育、實踐教育等作為基礎和支撐，主張全球勝任力學習要破除學科界限，倡導合作對話，強調系統性和整體性，以提升教師綜合素質，進而增強其全球勝任力教學水平。故此，學校應將全球勝任力培養列為工作優先事項和教育教學的基礎性工作，通過系統培訓使教師具備實施大學生全球勝任力培養的知識和能力。

其三，從制度上保障國際化專業師資隊伍建設。

以制度保障打造高水平師資隊伍，要求不斷學習和借鑒其他國家先進的管理辦法和激勵機制，目的在于更好地引進和匯聚國內外杰出人才，更好地調動師資隊伍的積極性和創造力，從而實現教學質量的提升。與此同時，建設國際化師資隊伍，需要校內部門間的協作配合，以完善的管理及保障機制，系統推進國際化師資隊伍建設落地落實。為此，應合理設置建設目標、規范標準和考核機制等。

一是要加強政策和經費支持力度。各院系應根據學科特點、資源稟賦，制定合適的國際化發展戰略和師資隊伍建設方案，鼓勵和支持教師參與國際性和政府間的教育合作項目、聯合國外專家教授申請科研經費，并推動搭建聯合科研基地或設置國別區域研究中心等。尤其要鼓勵支持以提升教學水平為目的的交流，使教師認識到教學交流與科研合作同樣重要，從而實現教師學成回國后在教學改進、人才培養方面發揮更重要的作用。

二是要營造自由、開放的國際學術環境。學校應采取措施鼓勵教師超越傳統思維，探索跨學科模式或其他創新課程方法，帶來更具全球視野的課堂教學。鼓勵教師開展跨地域、跨領域合作，創建與國外教師協作或共同授課的專業平臺，開展聯合教學，這有利于教師重新審視教學方式，對跨文化和全球性議題有更具參與性以及深入的理解。此外，應鼓勵和支持教師充分利用聯合教學、課題研究、國際會議等機會提高自身全球勝任力。

三是給予一線教師更多教學資源，在政策和經費等方面予以傾斜，讓教師可以將課堂延伸至其他教育或文化機構，如跨國（境）企業、非政府組織、國外駐華機構、博物館等，使學生能夠更好地獲得了解世界、獲取觀點、提高溝通技巧等提升全球勝任力的機會。

大學生全球勝任力培養要拓展資源供給

高校應加強對大學生全球勝任力培養的國際化改革和資源調配，充分利用中央和地方的人文交流與教育合作平臺、國際友校、引進師資、學術成果、校友資源等，為大學生全球勝任力培養提供支持，積極為學生營造國際化校園氛圍，提供跨文化交流與溝通的環境。

其一，善用政府公共資源。

近年來，我國政府積極推進中外人文交流，與相關國家和地區陸續建立高級別人文交流機制，以服務人類命運共同體構建。與此同時，中國教育國際交流協會等機構也積極搭建平臺，這些機構已與多個國家和國際組織簽署教育領域的雙邊和多邊協議，共同組織開展教育峰會、研討會等活動，深入探討教育領域的核心問題和解決方案。

國家留學基金管理委員會等部門也加強對國際組織實習實訓項目、“一帶一路”等重點國別和關鍵地區的資助力度，鼓勵師生出國訪學或交流學習。高校可以依托這些重要資源渠道，引入優質教學資源，學習他國先進經驗，推動教育對外開放。此外，學校還可以利用所在城市建立的國際姊妹城市關系、外事重點工作國家和區域等拓展校際關系，兼顧服務地方經濟社會發展和本校教育對外開放的需求。

其二，挖掘校際伙伴資源。

我國高校應積極主動拓展國際友校、學術合作機構等，通過聯合辦學、師生互訪等開展全方位、跨層次、多領域的合作，加強國際教育資源的共享，采取如學生互換、夏冬令營、短期訪學、實習實訓等多種形式，幫助更多學生走出國門，開拓視野、理解并適應他國文化，獲取海外學習經驗。

人工智能時代，高校也可與國際合作伙伴共同搭建網絡虛擬學校、課程資源平臺，或通過線上交流項目等形式滿足學生對國際優質資源多元化、個性化的需求，充分激發學生提升全球勝任力的主動性和積極性。

其三，依托共享平臺資源。

組建或參與高校國際聯盟是促進教育對外開放的重要橋梁，可以實現不同區域、不同類型高校的資源互補加能。近年來，我國高校發起或參加聯盟的數量不斷增加，在所在聯盟中的地位和作用不斷提升、影響力不斷增強，為構建人類命運共同體、推進共建“一帶一路”教育行動以及促進學校國際化工作等方面發揮了積極作用。人才培養是高校國際聯盟的主要目標和重要內容，如世界大學聯盟（WUN）、國際研究型大學聯盟（IARU）、環太平洋大學聯盟（APRU）等全球主要國際高校聯盟都將高層次人才培養作為戰略性目標。

一方面，我國高校要充分利用聯盟優質資源，吸收和轉化聯盟內高校的先進理念、經驗，推進大學生全球勝任力培養的模式創新；另一方面，要增強大學生對全球或區域性問題的關切與責任感，幫助他們提升外語能力和全球勝任力。此外，高校還可以利用國內區域或行業共享平臺及機制，實現資源互通互享，如成渝地區雙城經濟圈高校聯盟、蘇港澳高校合作聯盟、全國師范類院校教育資源共建聯盟等。在教育國際化方面，共享機制內高校可以通過聯合開發國際課程，建立跨國跨校的國際交流平臺和海外實習實踐基地等，助推大學生全球勝任力培養。

其四，合理使用社會資源。

高校可以與國內外各種行業協會、知名企業或跨國公司建立廣泛聯系并加強合作，通過設立創新基金等做法，鼓勵和支持學生參加國際競賽項目，如國際語言學奧林匹克、頭腦創新思維競賽、國際大學生數學建模競賽等，激發學生參與國際化的熱情。海外校友是可以挖掘和利用的優勢資源，可以為學校拓展國際友校、招才引智、接收交流學生等提供渠道與便利。此外，國際傳播力是匯聚全球資源支撐體系的隱形要素，高校要充分利用各種信息技術、網絡平臺、共享資源等方式，提高學校的國際聲譽和全球影響力，以夯實大學生全球勝任力培養的基礎。

大學生全球勝任力培養要提升管理效能

其一，加大政策經費支持。

一是提供適應變化的政策保障。調查發現，中外高校間學分轉換和互認困難成為制約許多高校國際化人才培養和影響學生國（境）外交流學習積極性的重要因素。我國部分高校國際部門與教務部門存在溝通協調不暢的情況，造成學生國際實踐學分，甚至學術學分得不到正確對待，嚴重挫傷了學生國（境）外交流學習的積極性。開展學生聯合培養的前提條件之一就是要建立學分互認機制，中外方高校需要就培養目標、學術標準、學分規定、課程匹配、考核評價等達成共識并相互承認，這是確保相關國際項目成功實施的關鍵。高校課程設置應滿足新型全球化背景下的人才培養需求，通過完善課程、實踐體系及規范學分認定辦法，為高校開展聯合培養項目等創造便利條件，以進一步實現全球優質教育資源共享。

與此同時，建立廣泛的學分互認機制，還可以增加我國高校對國際學生的吸引力，有益于營造更加多元的國際化校園氛圍。例如，歐洲學分互認體系（ECTS）規定，成員國高校應根據該體系的學科清單和要求提供本校的課程設置信息，全日制歐洲學生可以在體系內任一高校進行修學，并根據學習優劣等級獲得一致認可的學分。實踐表明，ECTS為成員國高校順利推動和成功實施學生國際化學習和實踐提供了重要保障。我國教育主管部門和高校應從中得到啟示，積極建立互利共贏的學分互認體系，為開展國際交流及學生參與國際實踐項目提供相應制度保障。

二是給予持續投入的經費保障。調查發現，“十三五”期間，部分高校學生國（境）外交流人數實現高速、大幅度增長，這與國家加大資助力度及高校設立和擴大國際化人才培養專項經費密切相關。目前，越來越多高校對學生畢業前擁有國（境）外交流學習經歷的人數比例作出規定。由于國（境）外交流學習費用相對較高且名額有限，在短期內大幅提高學生國（境）外交流學習人數比例并非易事。因此，各級財政部門和高校應增加經費預算，為相關項目的開展提供必要的經費保障，為更多學生赴國（境）外交流學習創造機會。

其二，推進專業化管理。

一是專業管理隊伍建設。良好的組織機制是國際化戰略的重要支撐，可以更好地服務戰略目標。高校應設立專門的管理機構，從組織機制上為相關計劃提供保障，以推動國際化戰略的實施。

高校的國際事務管理機構通常包含“校-院”兩級組織形式以及其他專門負責的實體或虛體機構。首先是校級層面負責全球活動和國際事務的領導機構，主要職責是把握教育對外開放方向，制定戰略規劃，執行國際事務相關資源的匯聚、分配、監督等。近年來，高校根據中央部委有關通知精神，相繼成立了由黨政主要負責人擔任組長的教育對外開放領導小組，積極響應國家戰略需求，迅速開展國際組織人才培養工作。許多高校二級教學科研單位增設了外事分管領導、專兼職外事秘書。部分高校或實現外事一體化管理，或在部門間設置交叉科室，如在教務部門、科研部門設置國際事務科室。一些高校還通過集中培訓、出國訪問等形式，加強對行政管理服務人員（如外事、教學、科研秘書等）的全球勝任力培養，使其具備全球視野、國際思維以及較高水平的外語能力，能更好地為學校國際化工作保駕護航。

其次是專門負責全球勝任力培養的實體或虛體機構。一批學校率先垂范，大力推進全球化戰略，設立了專門培養大學生全球勝任力或國際組織人才的學院、學科、專業等實體機構，起到排頭兵的作用。為促進國際學生與本土學生的深入交流，部分學校還成立了一些非正式的虛擬組織作為補充。

再次，隊伍建設是學校組織結構設計的重要部分，作為一所全球性大學，應擁有國際化程度較高的師生群體、實踐導師和管理團隊，從而共同打造更加多元融合的國際化校園環境。

二是提高國際化管理水平。高校國際化不能僅限于部分優勢學科或專業，應樹立“一盤棋”思想，充分考慮各個院系的國際化需求，增強開設國際課程和推進國際項目的針對性和有效性。各二級教學科研單位應根據學科優勢和資源稟賦，制定其國際化戰略規劃及切實可行的國際化人才培養方案。在全球勝任力培養過程中應踐行“三全育人”要求，首先所有教師都應具備勝任力培養意識，其次應重視學生在校期間的全球勝任力培養，再次要充分用好課堂教學、學術會議、論壇沙龍、國際交流等各類場合培養學生的全球勝任力。

此外，高校應建立“校-院/系-教師”的工作機制，簡化國際化人才培養工作流程，充分調動院系和師生的積極性，才能更好地利用優質資源有效促進高校和學生的國際化發展。

高校還應著力加強職能部門間的橫向協調，這對于推動學校國際化發展、充分發揮國際化人才項目作用具有重要意義。例如，復旦大學建立了集國際、教務、學生等相關事務部門于一體的聯席工作機制，從經費預算、項目拓展、學生遴選、應急預案等方面實現全鏈條管理，著力簡化出國申請流程和學分轉換障礙等，建立了學校、院系、學生共同參與的國際化人才培養機制，將推動學生到國際組織實習的工作成效納入學校評優評獎體系。此外，還積極跨校聯動、多方協同，設立全球治理人才培養相關項目及專家委員會。

其三，發揮學生主體作用。

一是調動學生參與的積極性和主動性。學生國（境）外交流作為具有實踐意義的活動，應堅持“以生為本”，注重調動學生興趣，激發學生的主觀能動性。一方面，從學生的實際需要出發，構建和完善全球勝任力培養模式，努力追求“課程”與“實踐”的和諧共振、均衡發展；另一方面，鼓勵學生根據個人需求與提升全球勝任力的需要，自主選擇國（境）外交流實踐項目，做好出國安排、項目方案等。在實施學生國（境）外交流項目過程中，學校或教師主要負責引導學生及在必要時提供輔助性幫助，更多的是要調動和激發學生自身的積極性和主動性，這樣才有利于學生鍛煉并提高其能力素質，實現“人的全面發展”。

與此同時，學校應充分發揮那些以促進大學生全球勝任力發展為目標的學生社團功能。例如，北京大學于1997年創建了國內第一個服務于國際交流的學生團體——學生國際交流協會，協作在校學生、國際學生與來訪專家之間的溝通和交流。作為該校國際合作與交流的重要力量，該協會自主創設了多個精品國際交流品牌，其中京論壇（JING Forum）、中美大學生交流論壇（IMUSE）等，為中外優秀青年搭建了溝通交流的平臺，為促進國與國關系的持續發展及開拓青年學生的全球視野發揮了重要作用。

二是發揮學生和學生組織的動員宣傳優勢。國內部分高校在發動學生和學生組織宣傳國際化政策和項目等方面，積累了頗為豐富的經驗。例如，復旦大學成立全球治理與國際組織人才發展協會，打造“復旦國協FDG2IO”微信平臺，形成了“共話全球治理”“走進國際組織”“傾聽世界之音”等一系列品牌項目，實現第一、第二課堂的有效貫通；再如，西南大學成立全校性學生組織——國際教育交流學生會（SASA），在每年3月和9月開學季協助學校外事部門舉辦“國際教育宣傳周”，或單獨開展海外經驗分享等活動，進行政策宣講和國際化人才培養項目的宣傳，在學生群體中形成朋輩激勵效應，營造了濃厚的國際化氛圍。此外，西南大學還建立了覆蓋全校各專業各班級的國際化聯絡員網絡，協助及時轉發、推廣學校發布的國際交流學習項目通知及相關資訊，讓更多師生及時了解國際化動態，積極參與到國際化進程中來。

全球勝任力培養是一項系統工程。目前，高校在開展全球勝任力培養工作（如設置課程、引進師資、尋找實習機會）時，仍面臨著須對接不同部門和機構的情況，無形中增加了工作難度。為此，建議政府部門、相關機構、高校等多方協作，借鑒國外經驗，從國家層面成立專門機構，協調各部門，提供信息、咨詢和推薦服務，提升人才培養效率。此外，在我國相關政策文件中，較少直接指向“全球勝任力培養”，多以“國際化人才培養”為表述，缺乏具體的操作方案。因此，推進全球勝任力培養工作，一方面要從制度入手，完善頂層設計和政策法規；另一方面，要健全制度規范，建立自上而下、強而有力的保障機制。（作者 陳炳君系西南大學國際合作與交流處處長、教育博士、副研究員，曾任中國駐芝加哥總領館教育領事）

來源：《神州學人》（2025年第3期）