安徽師范大學團隊：助力長江退捕漁民探索可持續生計優化路徑

盛夏時節，長江安徽段蜿蜒曲折的岸線上，一群年輕人手持問卷，頭頂烈日，行走在巢湖漁村新居之間。他們是由安徽師范大學（以下簡稱“安徽師大”）9位師生組成的調研小組，此行的任務，是深入了解長江流域安徽段11個縣市區退捕漁民的可持續生計福祉。這樣的調研，從2021年到今年夏天，已經重復了上千次。

2020年實施的長江十年禁漁計劃涉及沿江10省市超23萬漁民，在安徽段，3萬多漁民收起漁網，告別風雨飄搖的漁船生活。如何讓這些人在岸上“立得住、過得好”，成為民生政策實施的關鍵課題。

2021年，安徽師大“漁見新生”團隊加入農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室“十省百縣千戶”退捕漁民生計調研項目，深入長江安徽段11個縣市區，行走5000公里，開啟安徽3萬多名退捕漁民生計轉型的系統性追蹤研究。指導教師楊釗教授說：“漁民安置不是簡單發補貼，需要建立可持續生計體系。這關系到禁漁政策的持久效果，更關乎社會公平正義。”

根據調研中發現的問題，安徽師大“漁見新生”團隊梳理出產業銜接、技能重塑、社會保障三大優化路徑，為政策制定提供實證依據。

在產業銜接上，團隊建議發展“不離水”的替代產業。技能重塑則更注重“精準施策”。例如團隊提出可面向中青年適齡勞動漁民推出導釣員、水產養殖、漁業觀光等培訓項目，發揮其“水上特長”。針對低生計漁民，團隊提出推出大病險、取消醫保起付線、心理資本建設等專項幫扶。

在團隊的有效建議和身體力行中，漁民們找到了“上岸”后的“新生”。如望江縣漁民丁明道退捕后利用自身養殖技能，參加政府培訓后租入水面養殖蝦蟹，收入可達60萬元，成為養殖帶頭人，帶動當地漁民增收。銅陵漁民王勝保在政府指導下開辦魚蝦養殖場，帶動其他退捕漁民實現了再就業。

團隊的師生絕大多數來自安徽師大旅游管理專業。利用專業優勢，在歙縣的九砂村實地調研中，團隊成員面向村民開展旅游經營基礎知識的宣講與培訓，幫助村里探索并實施“旅游公司+村集體+退捕漁民”的融合發展模式。如今，九砂村逐步形成以生態觀光、文化體驗和農事參與為核心的鄉村旅游業態，越來越多的退捕漁民實現了“家門口就業”，人均年收入穩步提升，村莊也由“傳統小漁村”轉型為遠近聞名的“親水旅游村”。

2025年，長江十年禁漁計劃進入中期，這標志著長江禁漁從攻堅轉向常態化治理。在政策更迭中，安徽師大“漁見新生”團隊積累的漁民數據庫顯得尤為珍貴，他們精準記錄著政策實施下漁民主體變化的微觀效應。團隊提出的“完善退捕漁民基本信息、豐富‘就業指標’以識別退捕漁民的就業穩定性”等優化建議已被農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室采納。團隊總結的“縣域案例集”和“政策工具箱”等具體建議也已為安徽省巢湖市、歙縣、當涂縣等11個縣市區提供參考。

這份在長江畔完成的特殊“社會實踐”，記錄著漁民從“靠水吃水”到“靠水致富”的全過程，隊員們也從單純的數據記錄者，蛻變為架設政策溝通橋梁、傳遞基層心聲的使者，他們用實際行動證明：長江生態復蘇的壯麗畫卷里，躍動著不可或缺的青春力量。（中國教育報-中國教育新聞網 記者 方夢宇 通訊員 韋銀艷 劉冠琪）