以合作助推中阿構建全面戰略伙伴關系

阿塞拜疆共和國是最早響應并積極參與共建“一帶一路”倡議的國家之一，目前已參與大量的相關投資活動。2024年4月，阿塞拜疆共和國駐華大使布尼亞德·胡賽諾夫形容新時期中阿各領域關系時表示，共建“一帶一路”倡議的可貴之處是在“搭建橋梁而非筑墻”，彰顯了當前全球發展所需的合作與開放的精神；該倡議的重要意義不僅體現在經貿方面，更為不同國家和文明搭建了交流平臺。

【人物卡片】

賈漢吉爾·哈吉耶夫歷任阿塞拜疆國家行政學院教科文組織聯系中心主任、國家行政學院教育學院副院長、阿塞拜疆國家勞動和社會保障部社會創新和戰略規劃司副司長，于2019年出任阿塞拜疆聯合國教科文組織協會全國聯合會主席。

為進一步探究中阿兩國在教科文領域的廣泛合作前景，甘肅省聯合國教科文組織協會會長杜永軍訪阿期間對阿塞拜疆聯合國教科文組織協會全國聯合會（簡稱“全國聯合會”）主席賈漢吉爾·哈吉耶夫進行了專訪。

秉承可持續發展倡議，成立全國聯合會

問：請您介紹一下全國聯合會的機構性質、部門組成及其承擔的工作職能。

答：在此之前，我想先簡單介紹一下阿塞拜疆與中國的關系。阿中交往歷史悠久，友誼源遠流長。中國是最先承認阿塞拜疆獨立并與之建交的國家之一。1992年4月2日，隨著中華人民共和國駐阿塞拜疆大使館的開館，兩國正式建立外交關系。1994年3月，阿塞拜疆共和國總統伊利哈姆·阿利耶夫訪華，雙方簽署了《關于中華人民共和國和阿塞拜疆共和國友好關系基礎的聯合聲明》等8個文件，正式在政治、經濟、文化和教育等領域建立友好關系。這次訪問也為阿中友好合作發展奠定了基礎。當前，阿利耶夫總統奉行獨立自主、多元平衡的外交政策，阿中關系健康蓬勃發展。據2024年上半年官方統計數據，中國一度成為阿塞拜疆最大的進口來源國，這更加彰顯了阿中關系的生機與活力。

全國聯合會是在阿塞拜疆聯合國教科文組織全國委員會支持下，于2019年成立的NGO組織。為更好地在不同國家、地區和國際層面采取具體行動，并在廣大公眾、特別是年輕人群體中推進聯合國教科文組織（UNESCO，簡稱“教科文組織”）的理想，聯合國教科文組織協會世界聯合會（WFUCA）于1981年7月成立。在教科文組織和WFUCA相關理念的引領下，阿塞拜疆第一個教科文組織俱樂部于我國國家行政學院正式成立，當時就由我來負責一些具體工作。此后，我國其他高等院校陸續成立了不同形式的教科文組織俱樂部。2019年，這些俱樂部成員在國家支持下正式倡議成立全國聯合會。

受疫情影響，全國聯合會的活動曾一度停滯，直到2023年恢復運營，并通過了國家政府部門的正式注冊。同年，我們在韓國首爾舉行的WFUCA第十屆世界大會上正式加入WFUCA，成為其會員單位，與世界上其他國家的同人們一起傳播教科文組織的理念，致力于聯合國2030年可持續發展議程的實現。

為保障全國聯合會的有效運作，我們成立了相對健全的組織架構，下設公共關系部、人力資源部、會員協調部、志愿者關系部、項目管理部等多個執行部門。目前，全國聯合會的主要職能是：制定組織的總體戰略及行動目標、協調教科文組織在阿塞拜疆的活動、組織俱樂部成員實施各種項目、評估各個俱樂部成員的活動效益，以及根據教科文組織的章程和理想，開展群眾性的教育、科技、文化活動，推動國內和國際交流與合作，促進我國教育、科技、文化事業的發展與社會進步。

問：請問全國聯合會通過何種領導架構來確保其職能的順利執行？

答：首先，全國聯合會的主要領導機構是理事會，其成員包括各政府部門負責人、教育機構負責人，以及由國家教育行政部門任命的聯合會主席。理事會下設秘書處，負責領導各部門總體執行理事會的決議。理事會通常每6個月召開一次會議，主要探討發展理念、制定戰略方針、批準活動計劃、聽取活動報告、決定重大項目、確定未來目標等。

其次，全國聯合會的活動經費通過多種渠道募資籌取，其中還有一部分來自企業社會責任奉獻金。除此之外，阿塞拜疆政府也會向包括全國聯合會在內的各個非政府組織提供財政支持。為此，我國成立了阿塞拜疆共和國青年基金會和國家支持的非政府組織機構預算部門，向非政府組織提供資金支持以實施各種項目。

最后，我想特別指出的是，每個俱樂部都得到了其所在大、中、小學的全力支持與參與，各方均在相關活動中受益匪淺。

策劃優質項目，助推社會發展

問：全國聯合會在落實聯合國《2030年可持續發展議程》方面有哪些具體工作思路、重點計劃和成果？

答：自成立之初，落實聯合國可持續發展目標（SDGs）就一直是全國聯合會的首要任務，我們正積極努力為這一目標作出貢獻。

目前，我們正圍繞包容性教育和環境保護開發適當的項目。發展包容性教育，首先要轉變人們的認識和態度。為實現這一目標，我們將實施“一起跨界（Crossing Borders Together）”項目。該項目將健康兒童和殘疾兒童團結在一支隊伍中，通過體育運動和比賽的方式，加深人們對“包容”的理解，改變人們對殘疾兒童的態度。該項目得到了民眾的積極響應，以及我國聯合國教科文組織全國委員會、教育部及勞動和社會保障部的支持。我們正計劃多實施一些類似的項目，以轉變和提高人們對于未來一代的理解和尊重。

在環境保護方面，我們計劃實施一個研究項目，通過調查人們使用塑料袋的原因，倡議民眾逐漸減少對塑料袋的使用。同時，我們還開展了環境保護教育項目、倡議減少對水資源浪費和為農村地區家庭提供垃圾分類指導等活動，引導我國民眾樹立可持續利用自然資源、有序保護生態環境的理念。2025年11月11日-22日，第29屆聯合國氣候變化大會（COP29）將在我國首都巴庫召開，我們希望通過此次會議在氣候行動方面貢獻積極力量，并確保成千上萬前來巴庫的訪客能夠享受到最佳的體驗和熱情款待。

總體來說，我們的工作正經歷一個從初創到形成的時期，目前主要圍繞以下兩個方面進行：一是實施具有國家特色和地方意義的項目，如包容性教育、環境保護教育等；二是與WFUCA覆蓋的89個國家的成員單位建立起良好的合作關系，通過與各成員單位之間的互學互鑒，進一步提升活動質量和項目實施水平。

以教科文領域合作為基礎，助力中阿多領域合作結碩果

問：作為全國聯合會主席，您對中國與阿塞拜疆之間的合作前景有何評價？

答：首先，我注意到阿中關系的蓬勃健康發展反映在所有合作領域中。

目前，我們與中國甘肅省聯合國教科文組織協會（Gansu UNESCO Association）建立了非常親密友好的合作關系。2024年4月17日，雙方簽署合作備忘錄，內容涵蓋教育合作、文化交流等多個領域。同年5月29日，我們召開了阿塞拜疆巴庫與中國甘肅共建“培黎工坊”的線上會議，共同探索兩國職業教育的高質量發展。雙方探討建設的“培黎工坊”涵蓋了開設符合現代需求的新專業、師生交流和進修、文獻著作翻譯、雙方互訪和經驗交流等多方面工作。與此同時，我們正努力促進雙方農業領域的大學建立聯系，策劃人工智能聯合教育培訓項目，開展文化交流項目，幫助想要在中國接受高等教育的阿塞拜疆青年申請赴中國留學，等等。

下一步，我希望以同甘肅省聯合國教科文組織協會的合作為基礎，進一步擴大與中國其他省份的合作。正如胡賽諾夫先生所說，中國在新能源領域取得的顯著成就為世人所共知，在風能、太陽能和電動車領域處于領先地位，并愿意與其他國家分享成果，這再次表明了中國開放、合作、共贏的態度。中國企業正以投資者、建設者和運營者的身份參與到阿塞拜疆綠色能源轉型的過程中。中國不僅生產物美價廉的產品，還樂于將這些高質量的產品和成果分享給全世界。在疫情期間，中國慷慨分享了疫苗和其他重要的抗疫物資，幫助許多國家渡過難關。

如今，全球正處于綠色能源轉型的關鍵時刻，中國以更加開放的姿態與各國合作，助力其綠色能源轉型目標的實現，這一舉措值得贊賞，這種開放的合作態度值得歡迎。

因此，我們愿意以教科文領域的廣泛合作，助推兩國構建起“不設限”的多領域伙伴關系。我們期待這種合作很快會結出碩果，造福兩國人民。（作者宋光瀟系阿塞拜疆巴庫國立大學博士研究生，杜永軍系甘肅省聯合國教科文組織協會會長，倪好系浙江大學中國西部發展研究院副院長，郭偉系甘肅省聯合國教科文組織協會黨支部書記）

來源：《神州學人》（2025年第9期）