本科層次職業學校要解決好三個“元問題”

發展本科及以上層次職業教育，是打破職業教育“天花板”，構建我國現代職業教育體系的重要舉措。本科層次職業學校如何建？建成什么樣？需要教育行政部門盡快出臺指導性政策。筆者認為，本科層次職業學校如何定名、如何定位、如何定性，這三個“元問題”需要解決好，才能科學、規范、有序地推進本科層次職業學校的建設與發展。

以開放的思想為本科層次職業學校定名

目前，由高職學校升格建設的本科職業學校，在名稱上基本是用“大學”一詞替換“學院”二字，32所本科層次職業學校的名稱要么是“職業技術大學”后綴，要么是“職業大學”后綴。是不是本科層次職業學校只能以“職業技術大學”或“職業大學”定名？這是建設本科層次職業學校首先要面對并應明確的問題。

政府相關部門在思考并推進本科層次職業學校建設工作時，應秉持習近平總書記提出的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。在引導以“職業技術大學”或“職業大學”定名的同時，不刻意強調甚至是用“一刀切”的行政手段以“職業技術大學”或“職業大學”定名，可以考慮在名稱上只以“技術大學”定名，即“地名+專業領域名+技術大學”，或“地名+技術大學”，“技術”一詞前也可加“應用”兩個字。如此，可將本科層次職業學校統稱為“應用技術型高校”，一方面可避免因傳統原因將該類學?！鞍?，避免大眾由于名稱產生錯覺；另一方面，既然已經是本科高校，就應允許在其保持學校類型特色和人才培養目標定位不變的前提下有創新性作為和自主性舉措，至少在定名上，不宜非要用一個固化的名稱將其束縛住。

以“類”定名，在“類”下多樣化發展，具有“包容性”，應倡導；以“名”歸類，過于呆板和固化，是“標簽化”，不可取。以“類”多樣化定名比以“名”機械化歸類更符合當前對本科層次職業學校建設的引導和提質。

以科學的態度為本科層次職業學校定位

本科層次職業教育與普通高等教育同等重要，是培養多樣化人才的重要途徑。建設本科層次職業學校，是我國現代職業教育體系建設的重大教育創新和發展，打破了長期以來人們對職業教育的固化思維，是職業教育創新發展帶來的“政策紅利”。如何科學設計其辦學定位對現代職業教育體系建設而言意義重大，將直接影響中、高、本各層次職業學校的辦學定位、人才培養規格及服務社會效果。

通過高職學校升格建設的本科職業學校，其辦學定位不能片面追求高、大、上，動輒“服務高端產業”或者“產業高端”，而必須以科學的態度、求是的精神對待。我們必須正視有很多從事一般性生產經營的中小微企業，需要大量的技術技能人才，職業院校的畢業生是這些企業的主力軍。我們辦職業教育，無論是中職還是高職，都必須服務所在區域經濟社會需要，服務所在區域產業發展，服務所在區域教育需求，這也應是本科層次職業學校的辦學定位。

近五年“中國縣域綜合實力百強榜”顯示，江蘇、浙江、山東三個省份一直是我國縣域綜合實力百強榜的優佳省份，這三個省份也都是職業教育強省，無論是“雙高計劃”學校數量，還是職業院校教師教學創新團隊數量，抑或是技能大賽和教學成果的獲獎數量與等級，這三個省份都具有絕對優勢。職業教育辦學定位準確了，人才培養質量也上來了，服務區域經濟社會發展的能力和水平自然也就提高了，蘇、浙、魯三地職業教育的發展既是明證，也是示范。

以發展的眼光為本科層次職業學校定性

建設本科層次職業學校的初衷，一方面是讓職業教育人才培養有更順暢的上升通道，另一方面是為了滿足經濟社會發展對更高水平應用技術型人才的需要。根據帕累托最優法則，能同時滿足這兩個條件的最好選擇就是高水平高職學校直接升格建設本科層次職業學校。

本科層次職業學校與地方應用型普通高校都屬于應用技術型大學，而應用技術型大學無一例外都要為產業和經濟發展服務，都必須秉持產教融合、校企合作原則進行人才培養。產教融合、校企合作是本科層次職業學校必須堅持的重要原則，也是將其建設成為應用技術型大學的重要保證。

我們可以作預測性分析，現在升格的本科層次職業學校，基本上會遵循這樣一個規律，將地方應用型普通本科高校的發展路徑再走一遍，即先取得本科層次職業學校的申辦權，然后申請學士學位授予權，在不久的將來再申請碩士學位授予權，待條件成熟申請博士學位授予權……其過程可能會短一些，因為有地方應用型普通本科的辦學經驗可以借鑒。我們要用發展的眼光看待這個規律，這非但不會影響本科層次職業學校成為高水平應用技術型大學，而且有利于這些學校繼續高舉職業教育大旗，繼續堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，走出一條有中國特色的高水平的立德樹人、德技并修的高級應用技術型人才培養的道路。

職業教育是我國教育體系的重要組成部分，建設本科層次職業學校是我國現代職業教育創新發展的具體體現，是政策智慧和教育規律的統一，是建設教育強國、人力資源強國和技能型社會的現實要求，也是提高勞動者素質和技術技能水平、促進就業創業的有效途徑。在推進本科層次職業學校建設過程中，務必規避“急躁冒進”帶來的“低質發展”風險，避免“急于求升”帶來的“一哄而上”現象，力求在引導各地高職學校升格建設本科層次職業學校上不搞“一刀切”，但在規模控制上一定要“切一刀”，即須堅持“數量適度、質量優先、產業需要、標準從嚴”的原則進行高起點規劃、高標準建設、高質量發展。

（作者系天津職業技術師范大學教授、教育部職業院校教學指導委員會委員）

《中國教育報》2022年08月30日第5版