發揮督導優勢 為“雙減”持續發力

一年來，教育督導戰線把“雙減”督導作為一號工程，對“雙減”政策落地起到了巨大督促、保障作用。但“雙減”不可能畢其功于一役，要徹底減輕學生負擔，從根本上改善教育生態，還需要久久為功、常抓不懈。教育督導應充分發揮制度優勢，為“雙減”政策落實持續發力。

一要發揮督導制度的“元治”優勢，確保政府及有關部門責任落實。“雙減”是一個系統工程，需要政府主導、多方聯動，很多政府部門都負有重要責任。“督政”是我國教育督導制度的特色優勢，我們應該充分利用好對政府履行教育職責評價、縣域義務教育優質均衡發展督導評估、區域義務教育質量評價、義務教育質量監測等督導政策工具，把“雙減”有關內容作為對政府及有關部門督導評價的重要指標，在督導評估中進一步明晰各方責任，利用好這個杠桿傳導壓力、激發動力，督促各級政府及有關部門主動作為、有效作為。

二要發揮督導組織的“共治”優勢，強化教育系統內外統籌協同。教育督導組織在教育系統內部承擔著歸口管理、統籌組織各類檢查評估活動的職能，應充分發揮這一優勢，在牽頭進行學校督導評估、專項督導過程中與相關教育行政管理、指導、執法等職能部門相互配合、協同聯動。而在教育系統外部，督導與承擔“雙減”重要職責的有關部門大都為政府教育督導委員會成員單位，這一組織優勢可以使教育督導部門在“雙減”督導中強化部門參與，特別是在校外教育培訓機構治理中強化部門聯動、協同執法、齊抓共管、形成合力，有效破解校外教育培訓機構監管難題。

三要發揮責任督學的“分治”優勢，強化學校減負精準監督指導。當前有十多萬人的責任督學隊伍承擔起了對中小學校的日常監督責任，他們與各中小學聯系緊密、工作方式靈活，能夠經常性深入學校并及時發現“雙減”中存在的問題，點對點幫助學校改進工作，是督促指導學校有效落實“雙減”要求的常規力量。充分利用好這支隊伍，強化對學校及其他教育機構的日常監督，既能有效減輕學校及其他教育機構迎接大規模督導評估的負擔，又能確保“雙減”政策沒有盲區。

四要發揮減負主體的“自治”優勢，強化學校和校外教育培訓機構的自我監督。教育督導等外在監督、監管制度非常重要，但良好教育生態的形成更離不開學校和校外教育培訓機構的自我約束、自覺行動。教育督導應把指導學校及其他教育機構完善自評自督機制作為督導工作的重要內容，引導減負主體依法辦學、依法從教，經常性自我檢查改進，變“要我減”為“我要減”，從被動應對到主動落實，向改革要質量。

（作者系山東省政府督學）

《中國教育報》2022年09月17日第3版