助力加快實現高水平科技自立自強

■全面學習黨的二十大精神專論·教育篇

黨的二十大報告對科技自立自強、創新驅動、人才自主培養質量等的強調，體現了黨領導人民攻堅克難、勇攀科技高峰、搶占世界科技制高點的戰略氣魄和決心。目前，科教界的頭等大事和當務之急是貫徹黨的二十大報告精神，深化科技體制改革，深化科技評價改革，推進人才工作，建設高水平研究型大學，加快實現高水平科技自立自強。

黨的二十大報告強調深入實施科教興國戰略，指出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，并作出相應部署?？萍剂t民族立，科技強則國家強。對科技自立自強、創新驅動、人才自主培養質量等的強調，體現了黨領導人民攻堅克難、勇攀科技高峰、搶占世界科技制高點的戰略氣魄和決心。教育、科技、人才協同推進、協同發展，必將為社會主義現代化強國建設提供更堅實的基礎性、戰略性支撐。

實現科技自立自強需要構建新型科技體制機制

實現科技自立自強是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。黨的二十大報告指出，要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。科技自立自強意味著我國學者在國際前沿比拼、競爭，取得數量充足、分布合理的原始創新成果。這是我國科教界極其光榮、艱巨、緊迫、剛性的任務，只有直面問題癥結、找準瓶頸難點，破除頑瘴痼疾，才能不負使命、實現目標。

對一個國家和民族來說，科技自立自強是趕超世界先進水平的關鍵，是國家安全和民族復興的重要保障；對于企業而言，科技自立自強同樣至關重要。習近平總書記指出，“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂”“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”“具有自主知識產權的核心技術，是企業的‘命門’所在”。

當前我國科研事業正從引進吸收、跟蹤跟進階段向加強基礎研究、追求原始創新的自立自強階段轉型與躍升，科研難度陡然升高。由于引進吸收、跟蹤跟進的科研難度相對較低，即使存在“五唯”、學術不端等問題，在巨量科研經費支撐下的科研體系仍可運行。而基礎研究、原始創新的科研難度極高，高度依賴讓一流學者充分發揮作用的卓越科研體系，這就需要新型科技體制機制的保障。

目前，科教界的頭等大事和當務之急是貫徹黨的二十大報告精神，深化科技體制改革，深化科技評價改革，推進人才工作，建設高水平研究型大學，加快實現高水平科技自立自強。

完善科技創新體系需要形成全球競爭力的開放創新生態

黨的二十大報告指出：“完善科技創新體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位?！蹦壳?，我國的科技發展正在進行前所未有的變革與轉型，從引進吸收、跟蹤跟進型科研體系向加強基礎研究、追求原始創新的自立自強型科研體系躍升。用英國查爾斯·漢迪《第二曲線》的理論分析，引進吸收型科研體系猶如第一曲線，自立自強型科研體系猶如第二曲線，對第一曲線投入再多也躍升不到第二曲線。當然，引進吸收型科研體系可繼續發展，用以解決常規科研問題。加強基礎研究和原始創新，則需要“另起爐灶”，開創卓越科研體系，其首要任務是改革科研的評價標準、組織方式和資助方式。為此，要按照黨的二十大部署，“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度”。

為了保障科技評價高標準、優勝出，學者評價與機構評估至關重要。加強基礎研究、追求原始創新，意味著中國學者要進入世界科技前沿，與全球一流學者進行比拼、競爭。破“五唯”立新標，回歸國際通行標準，依據原始創新成果甄選一流人才，迫在眉睫。

一流學者都有自己的標志性成果，如馮康的有限元法、薛其坤的量子反?；魻栃?、費孝通的《鄉土中國》。碩果累累的科學巨匠，同樣用最突出的成果作為學術“招牌”，如愛因斯坦的相對論、楊振寧的規范場論等。在其他領域也是如此，一流人物都有標志性代表作，如達·芬奇的《蒙娜麗莎》、貝聿銘的盧浮宮玻璃金字塔等。當然，半成名、未成名的一流學者同樣有自己的學術“招牌”，只是暫時還不太知名。因此，用原始創新成果標定一流學者桂冠，一目了然，“唯帽子”不攻自破。

實現科技自立自強需要數量充足、分布合理的原始創新。已得到不少同行認可（雖未獲得大獎）的原創成果遠勝過常規的推進性研究，而這類原創成果在目前的機構評估中有可能被忽略了。只有以原創成果數量為首要指標評估科研機構，能夠做出原創成果的學者才會受到重視和禮遇。原始創新包括三個環節：做出—發表—承認，在得到承認之前，它不是原始創新，只是一個普通成果，甚至只是一個“錯誤”。因此，鼓勵原始創新的最好方式是讓已經做出原始創新者及時勝出，榜樣的力量是無窮的。

懂行而挑剔的知識用戶如各級政府部門、企業、高校與科研機構人事部門等深知一流學者的核心特征是做出過原始創新成果、有自己的學術“招牌”，而不會被“高端帽子”所迷惑。即使是真正的學術權威，也要警惕其馬太效應阻礙學術進步，因此應嚴格甄選一流人才作為學術帶頭人，有無原創成果是一流人才的試金石，公開學術帶頭人的原創成果十分必要。科學研究是全球競爭，需要理想的科研環境。為此，我們要培育創新文化，涵養優良學風，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

實施創新驅動發展戰略需要系統籌劃

黨的二十大報告強調，加快實施創新驅動發展戰略。實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，需要籌劃方方面面的改革。習近平總書記指出：“最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙?！?/P>

縱觀世界科學史可知，科學發展有一條主線，就是科技體制機制、組織方式與管理方式的演變朝向越來越有效滿足學者需要的方向發展，以充分調動學者、特別是一流學者的積極性、創造性。在互聯網和開放科學時代，科研機構扁平化、網絡化，讓學者當家作主，尊重自由交流、自愿合作的學術帶頭人負責制（簡稱PI制）成為基礎研究、理論研究、交叉研究、綜合研究、人文社科研究等領域的主流科研組織方式。在科研與創新公共服務平臺的支撐下，PI制團隊可以完成任何規模的科研任務：較小規模者，一個團隊可以勝任；較大規模者，多團隊自愿合作、自行組織予以完成，可極大降低組織成本。PI制團隊網絡構成卓越科研體系，在互聯網時代，網絡力量辦大事，是新型舉國體制的網絡實現方式。

應實行科研組織方式多樣化，科層制科研組織與PI制科研組織并行，讓職業學者自行選擇。深化科技體制改革的最有效方式，就是從滿足學者的需要、受學者歡迎的角度去改革科研組織方式與評價考核方式，而非從管理者方便管理的角度去考慮問題。

加快實施創新驅動戰略，要提升科技投入效能，深化財政科技經費分配使用機制改革，激發創新活力。原始創新與基礎研究是一流學者的事業，高效合理的科研資助至關重要。按預算長期資助科層制科研機構，很難保證科研經費二次分配的公平公正、高效合理。而在互聯網和科研與創新公共服務平臺的支撐下，國家可直接資助PI制團隊，這是高效合理的資助方式。

當前我國科研事業正在從引進吸收、跟蹤跟進階段向加強基礎研究、追求原始創新的自立自強階段轉型、躍升，其核心特點是科研難度急劇攀升。不破除“五唯”等頑瘴痼疾，就無法大量產出科研難度極高的原始創新，就無法實現科技自立自強。要切實優化科研布局，建立重大科研項目主持人資格認證制度與公示制度，杜絕以次充好，以庸充優，精簡引進吸收型科研體系，加大投入以一流人才為中心的卓越科研體系。習近平總書記多次強調，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。我國科技界的當務之急是深化科技體制改革，開展科技人才評價改革，深化科研機構評估改革，變革組織方式和資助方式，設立基礎研究等卓越科研特區等，讓廣大科研人員擺脫各種不合理的束縛，激發出更多的積極性和創造性，加快建成科技強國。

加快實現高水平科技自立自強需要人才與教育支撐

黨的二十大報告對教育、科技、人才三者協同部署，體現了全局謀劃、系統推進的戰略深意。加快實現科技自立自強，人才與教育至關重要。第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單已經公布，世界一流學科建設，需要一流學者作為學術帶頭人，務必優中選優。學術帶頭人是一流學科建設的決定性因素，能否甄選一流學者作為學術帶頭人決定一流學科建設的成敗。高校是我國基礎研究的主力軍，也是理論研究、交叉科學研究、人文社科研究的主力軍，一流學科是主力軍的精銳部隊。要確立“以原創突破論英雄”的一流學者新標準，確立“以原創突破論引領”的一流學科新標準，以促進教育評價改革。

黨的二十大報告指出：“加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。”互聯網、人工智能等信息技術可以讓更多的學習者獲得優質教育資源，實現人口紅利向人才紅利轉變，實現人才強國戰略。

我們要加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才共創偉業，早日實現科技自立自強，早日實現中華民族偉大復興。

（作者系中國科學院自然科學史研究所研究員、科技與社會研究中心主任）

《中國教育報》2022年12月08日第6版