匯聚起區域教育發展的“最大公約數”

從哈爾濱中央大街向南20公里，在美麗的松花江南岸，就是被稱為“宜居小城”“冰球之鄉”的哈爾濱市平房區。平房區因大工業而生，因大企業而興，新中國“一五”時期確定的全國156個重點工業項目，就有三大廠四家中直企業落戶在平房區。如今的平房區是黑龍江省工業重鎮，產業門類覆蓋全省85%以上。

厚重的工業基礎滋養著優渥的教育根基。“十四五”期間，平房區乘勢而上，因地制宜，系統構建了基礎教育高質量發展“4+N”全鏈條協同育人體系，整合教育資源，匯聚起區域教育發展的“最大公約數”。

如何推開區域辦學的大門，形成兼容并包的教育生態？如何科學整合區域優質教育資源，走出高質量發展創新之路？近日，黑龍江省哈爾濱市平房區教育局黨委書記、局長李文慧做客中國教育報“融媒體教育局長訪談”直播間，接受了記者的專訪。

    以優質教育助力區域發展

記者：平房區是哈爾濱市舉足輕重的產業大區，也是新中國工業文明起飛之地，請您先介紹一下平房區教育的基本情況。

李文慧：哈爾濱市平房區是一片托起大國重器的土地。平房區歷史上“先有廠、后建區”，當時，哈飛、東安、東輕三大廠并立發展，并分別在各自職工家屬區興建子弟學校，從學前到高中，形成了完整的基礎教育學段鏈條，且自成教育管理體系。2005年，平房區政府接管企辦學校，實行統一管理。

多年來，平房區委、區政府高度重視教育、優先發展教育。2013年，平房區在全省率先通過了國家義務教育基本均衡驗收；2022年，又被國家確定為黑龍江省首批、哈爾濱市首家義務教育優質均衡先行創建區。創建過程中，平房區教育以高質量發展為主線，以優質均衡發展為目標，大格局規劃、大手筆投入、大智慧攻堅，擘畫了以優質教育助力區域發展的宏偉藍圖。

我們結合平房區教育發展的實際，因地制宜創新設計了基礎教育高質量發展“4+N”全鏈條協同育人體系。科學整合東安、哈飛、東輕、新城四大學區資源，每個學區形成從學前到高中完整的學鏈和學片。在鏈條上，突出學段銜接，注重學生發展；在學區間，突出集體教研，注重教師發展；在學片內，突出增值評價，注重學校發展。

    注重學段銜接、資源融通，構建縱橫交織的育人網絡

記者：“4+N”全鏈條協同育人體系的核心內涵有哪些？

李文慧：“4+N”中的“4”既指學前、小學、初中、高中組成的四大學段，又指由三大老廠區學校和新城區學校組成的四大學區。“N”指通過引才育才、院地合作和對接高校，充分整合區內外優質教育資源，提升教學教研和學校管理水平，形成鏈上資源共享、片際優勢互補、跨區交流互動、學生發展同頻、教師培養同步的“五維一體”發展新模式。

平房區通過“4+N”全鏈條協同育人體系，構建了縱向到底、橫向到邊、縱橫交織的協同育人網絡，高效整合了優質教育資源。橫向上，選出一所辦學特色學校作為“鏈長”學校，負責對同一學段各校資源進行統籌，課程整合，同步教學，統一評價。縱向上，選出一所管理特色學校作為“片長”學校，負責對學區內各校學段銜接，系統發展，成長規劃，示范引領。

“4+N”全鏈條協同育人體系有三大特點：第一，注重銜接，各學段之間無縫銜接，有利于學生學習“緩坡度”“軟著陸”；第二，注重融通，將教育資源與產業資源深度融合，將信息技術與課程深度整合，培養學生科技素養；第三，注重開放，引進優秀人才和優質資源，讓更多教育元素、教育模式、教育平臺匯聚一地，形成兼容并包的鮮活教育生態。

記者：目前來看，“4+N”協同育人體系對平房區教育高質量發展有什么促進作用？

李文慧：優勢是多方面的，我覺得最重要的方面體現在，平房區依托省內外優質教育資源，實現了協同育人的目標。

一是引才育才。我們與哈爾濱市教育強區南崗區建立了“教育聯合體”戰略合作關系，采取“校際合作、市區共建、同步發展”模式，跨區域引進高端人才和優質教育資源，布局到教育“區片鏈”的重要點位上。雙方人才互派、資源共享、管理共進、互利共贏，形成“引進一個、集聚一批、帶動一片”的倍增效應。

二是院地合作。繼續做好與哈爾濱市教育研究院的深度合作，將平房區現有的18個名校長、名教師和名班主任“三名”工作室和10個學校名師工作坊全部提檔升級，將已取得的78項國家和省市研究成果進行梳理，使之轉化為課堂實效。

三是對接高校。通過與省內外“雙一流”高校緊密對接，借力高校教科研能力，推動“雙減”課題研究、建設智慧教育項目、進行學生體質健康監測、實施綜合評價改革等重點工程，保障優質均衡高位發展與全區教育特色可持續發展。

    把人才作為第一資源，辦好人民滿意的教育

記者：平房區如何以“4+N”全鏈條協同育人體系建設為契機，實現區域教育的跨越式發展？

李文慧：第一，通過建設國家義務教育優質均衡先行創建區，實現城鄉一體化。平房區堅持統籌推進城鄉教育一體化改革發展，統一學校建設標準、統一教師編制標準、統一生均公用經費基準定額、統一基本裝備配置標準，實現城鄉之間、學校之間無差別。

第二，通過創建基礎教育深化改革典型實驗區，實現強區辦大教育。一方面改革用人機制，落實“縣管校聘”，與教育發展先進區建立“教育聯合體”戰略合作關系，深入推進“三名”工程，從不同層面、有針對性地組織分類交流輪崗。另一方面改革教育評價，出臺實施方案，建立健全一體化辦學和學區管理評價機制，引進第三方評價，對高效課堂、“名校”工程、文化建設進行綜合性評價。

第三，通過創建智慧教育融合發展高位領航區，實現教育現代化。我們依托智慧城市樣板區，從平臺體系搭建、資源體系整合、管理體系優化、評價體系應用四個方面深入探索，同時采用以學習者為中心的新型教學模式，并將隊伍建設、課程研發、綜合評價、校園文化四大板塊與智慧教育深度融合。

記者：“4+N”協同育人體系是一個長期工程，您對平房區教育的未來是如何規劃的？

李文慧：平房區經濟發展已駛入了快車道，教育服務民生、服務經濟、服務社會的功能日益凸顯。平房區推進基礎教育高質量發展的“4+N”全鏈條協同育人體系，是把人才驅動作為第一資源，把一體化辦學和學區化管理作為第一方法，把科技類課程和創建研學基地作為第一特色，把強化智慧教育落實“雙減”課堂作為第一動力，把實現全員體質健康作為第一基石，把家校社企協作共育作為第一支撐，努力辦好人民滿意的教育。

在這樣的頂層設計中，我們大力引入優質資源，“教育聯合體”是第一步。接下來重點要在四個方面取得突破：進一步擴增擴容，繼續高標準引入名校，織大織密教育聯合體覆蓋網絡，以優質學校的帶動，實現多校一體化均衡發展；進一步共謀共享，促進領航校優質教育理念、先進管理辦法的融合，促進教育內涵發展；進一步改革，學習教育強區的管理模式，完善鼓勵創新機制，實現優秀群體的全面提升；進一步因地制宜，充分發揮“區片鏈”功能，實現全區學校的整體進步。

《中國教育報》2022年12月31日第3版