優(yōu)化“直評(píng)”通道拓展鄉(xiāng)村教師發(fā)展空間

近日，山東省教師職稱(chēng)制度的改革引起廣泛關(guān)注，山東省通過(guò)“雙定向”基層職稱(chēng)制度、鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)“直評(píng)”通道、優(yōu)化提高中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例等改革創(chuàng)新舉措，使得4.6萬(wàn)余名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師獲得基層中小學(xué)教師高級(jí)職稱(chēng)，9萬(wàn)余名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師通過(guò)“直評(píng)”獲得相應(yīng)職稱(chēng)。事實(shí)上，教師職稱(chēng)評(píng)審的“雙定向”制度已在山東、青海、內(nèi)蒙古等多地推行，然而“直評(píng)”制度作為鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審的新規(guī)，明確鄉(xiāng)村中小學(xué)教師從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)10年以上申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)，20年以上申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)，30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng)，不受單位崗位比例限制參加職稱(chēng)評(píng)審。這不僅意味著鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審更加暢通，也蘊(yùn)含著對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)相關(guān)政策的新思考。

一方面，“直評(píng)”制度作為教師職稱(chēng)制度的新舉措，試圖在職稱(chēng)設(shè)置、職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)、職稱(chēng)評(píng)審程序等方面有所突破。在職稱(chēng)設(shè)置上，對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，設(shè)立專(zhuān)屬基層的中小學(xué)教師高級(jí)職稱(chēng)，更顯人性化；在職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)上，制定基層中小學(xué)教師職稱(chēng)專(zhuān)屬評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更具針對(duì)性；在職稱(chēng)評(píng)審程序上，將評(píng)審權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市，更加簡(jiǎn)明化。總之，這一制度的改革旨在突破長(zhǎng)久以來(lái)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)數(shù)量少、中高級(jí)崗位不足、職稱(chēng)層級(jí)低、教師晉升難的瓶頸，拓展鄉(xiāng)村教師的發(fā)展空間，為基層中小學(xué)教師提供更多機(jī)會(huì)。

另一方面，“直評(píng)”制度的改革是賦予教師隊(duì)伍活力、打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍的有力舉措。“直評(píng)”這條“綠色通道”的開(kāi)啟，正是回應(yīng)基層教師的殷切期盼，從基層教師的切身利益出發(fā)，不僅能激活鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的核心動(dòng)力，而且能吸引更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，使廣大鄉(xiāng)村中小學(xué)教師積極從教、安心從教、樂(lè)于從教。

“直評(píng)”制度對(duì)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度的改革、高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)以及教師職稱(chēng)評(píng)審的相關(guān)政策都具有重要的價(jià)值和意義，為了給全國(guó)其他地區(qū)教師職稱(chēng)制度的改革提供更加良好的經(jīng)驗(yàn)，在這一制度實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)關(guān)照以下四個(gè)方面內(nèi)容。

科學(xué)制定鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)崗位設(shè)置方案。結(jié)合學(xué)校社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際，按照“總量控制、比例單列、專(zhuān)崗專(zhuān)用”的原則，制定崗位設(shè)置方案，均衡中小學(xué)教師職稱(chēng)崗位比例，建立健全崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

進(jìn)一步暢通鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)的申報(bào)渠道，做好指導(dǎo)申報(bào)工作。相關(guān)部門(mén)需普及“雙定向”政策、“直評(píng)”政策，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約條件，引導(dǎo)教師自主選擇城鎮(zhèn)學(xué)?；蜞l(xiāng)村，鼓勵(lì)每一位符合條件的鄉(xiāng)村中小學(xué)教師積極申報(bào)。

強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理?！爸痹u(píng)”制度調(diào)整了以往中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和程序，將評(píng)審權(quán)下放至各區(qū)市，這既有利，也有弊。利在于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)放寬、評(píng)審程序簡(jiǎn)化，更契合鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的實(shí)際情況。但同時(shí)，弊端也在于此，評(píng)審權(quán)下放、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)放寬需要規(guī)避“職稱(chēng)含金量”降低等問(wèn)題。例如，職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)盡管放寬了論文、科研成果等要求，但并非僅看教師的工齡，還需符合師德要求、相應(yīng)學(xué)歷、資歷、教學(xué)業(yè)績(jī)等條件。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)還需做好監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格把好職稱(chēng)評(píng)審的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

建立鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“雙定向”制度、“直評(píng)”制度規(guī)定，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審后，需在基層學(xué)校服務(wù)一定年限，對(duì)此，應(yīng)健全相關(guān)的薪酬待遇機(jī)制、聘任機(jī)制、管理機(jī)制等，為新制度的推行保駕護(hù)航。

（作者系伊犁師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年02月02日第2版