提升區域農村師資治理效能

■兩會快評

全國人大代表、湖南省常德市蔡家崗中學教師麻小娟扎根基層7年。她認為，鄉村教育亟待解決教師“所教非所學”的問題，建議農村學校師資配比要更加科學。

教師是教育質量的核心影響因素。如何提升農村師資治理效能，成為鄉村教育發展的關鍵問題。2014年，國家統一了城鄉中小學教師編制標準，這是教師隊伍建設政策的重大進步。當區域師資相對充足后，提升農村師資治理效能還面臨哪些問題？

首先，區域沒有按教師平均工作量校際均等原則進行校際教師要素配置。長期以來，區域在進行師資配置時，很多地方仍然按照“單位人”思維把教師分配到縣域城鄉學校，一定程度上使小規模學校面臨師資供給的困境。其次，一些農村學校的確存在教師“所教非所學”現象，影響了整體教育教學質量。再其次，在區域教育評價中，多數地區都傾向于運用學生成績評價學校和教師的教育教學水平，這不能充分調動教師的積極性。

面對這些挑戰，區域應如何提升農村師資治理效能？一是應根據教師校際工作量均等原則進行區域學校師資要素配置。地方教育管理部門要科學測算區域內各學校的總工作量，根據學校工作量進行師資要素分配，這樣可以保障區域內不同學校教師的工作量大體相當。如果相對合理地配置師資，區域內不同學校專任教師基本可以根據各學校班級數量進行分配；如果需要科學配置師資，則應根據教師校際工作量均等原則為區域內不同學校配置師資。

二是努力推進教師所教與所學對口或學科相近。從教師入口來看，要改變一些地方或一些學校的主科教師招聘偏好，在教師招聘時應根據現實教學對不同學科教師的需要，確定不同學科背景教師招聘的數量。解決已經工作的存量教師的“所教非所學”問題，要在尊重教師意愿、考慮教師教學實際效果的情況下，逐步動態有序解決教師所教與所學錯位的問題，提高教師所教與所學的對口率與相關性。

三是探索增值評價制度，充分肯定學校與教師在學生相對進步過程中的教育教學貢獻。如果教師不能有效察覺自己教育教學工作的效果，會降低自身教育教學工作的效能感。如果教師的教育教學努力長期得不到重要他人的承認，則會降低工作積極性。對此，區域教育管理部門要積極改變簡單運用學生絕對成績評價教師教學的做法，幫助教師有意識地基于學生素質起點進行教育教學，提高教師教育教學的效能感、成就感。

（作者系東北師范大學中國農村教育發展研究院教授）

《中國教育報》2023年03月07日第2版