教育、科技、人才一體推進從何處著力

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才“三位一體”集中部署和系統謀劃，為新時代加快建設教育強國、科技強國、人才強國指明了新的奮斗方向。

當前，教育、科技、人才的協調發展尚存在一些現實難點。一是塊狀工作在政府分工中還未統合。教育、科技、人才在國家和地方的管理體制中，分屬不同職能部門，一體化推進中存在無形阻力和制度成本。二是高等教育治理體系仍需完善。目前，高等院校在推進職普融通、產教融合、科教融匯上的力度還不夠，與基礎教育、繼續教育的銜接還不到位，同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構仍需優化，在造就復合型、創新型、應用型、技能型人才及其后備人才中發揮的力量還有限。三是企業界在高等教育中的參與程度有待加深。企業界作為人才需求方，如果繼續缺席教育改革，教育與社會、企業的供求失衡局面很難得到根本改善。

面對新時代新要求，要實現教育、科技、人才一體化推進，必然對應內在的關聯統一性，即三者共同關聯于新一輪科技革命，共同指向中國式現代化建設，并最終統一于人的現代化。三者的融合發展必須以教育為動力源，各項政策應促進三者的協同發展、螺旋互促和動能轉化。

加強部門聯合，提出建設世界高等教育中心、世界重要人才中心與世界科技中心的長期戰略任務。一體化推進教育、科技與人才工作，需要打破體制機制障礙，優化政府領導分工，促進不同部門工作人員的流動和跨部門培養，統籌考慮教育、科技與人才資源配置，建立跨部門聯席制度，在三者的良性互動、協調互促和銜接發展中更好地發揮“集成”功能，提升創新整體效能。同時，可以根據國際發展宏觀形勢與我國綜合實力，適時醞釀并提出建設世界高等教育中心、世界人才中心和世界科學中心任務，三者相生相伴，具有一定的規律，我國應提前布局和戰略謀劃。

系統發揮創新創業教育作用，頂層設計創新創業教育的人才培養層次、體系、制度與課程。創新創業人才培養是教育、科技、人才一體推進的聚焦面、著力點。應重新認識和定位高校創新創業教育的功能價值，高校創新創業教育不是緩解就業難題的“緩兵之計”，而是關乎國家創新體系建設與發展的長遠之計。作為高等教育內容的一部分，創新創業教育面向社會需求，秉承創造、創新、創業相融合的理念，以高質量人才培養為最終目的，是推動教育改革、創新驅動發展和人才自主培養的有效路徑。面向未來，高校在創新創業人才培養上要堅持為黨育人、為國育才，進一步明確定位、做好頂層設計、不斷完善布局，通過培養德才兼備的拔尖創新人才引領社會發展。

加強企業主導的產學研深度融合，深度銜接人才鏈、創新鏈與產業鏈。有關部門要進一步強化企業科技創新主體地位，更好地結合有為政府與有效市場，優化科技資源配置、促進要素高效流轉。形成以科技型中小企業為基礎，高新技術企業為支撐、創新龍頭企業、“瞪羚”企業、隱形冠軍企業為引領的創新企業集群，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，形成創新人才的集聚地。集聚力量進行原創性、引領性科技的有組織科研攻關，在國家重點急需領域構建龍頭企業牽頭、高校院所協同支撐的創新聯合體。大力培育促進科技成果轉化的科技中介、科技金融、中試機構、概念驗證中心等市場主體，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈以及政策鏈的深度融合。還要創建長效機制，倡導企業界建立支持教育改革和發展的常設機構。

深化人才發展體制機制改革，釋放教育改革與科技創新活力，對教育與科技發展形成主體性支撐。當前，高校人才發展的各項改革主要側重于評價改革層面，關于如何善選、善用高層次人力資源仍有待提出系統性方案。隨著國際高層次人才競爭的白熱化，我國高等教育界要秉承開放的人才觀，形成人才國際競爭的比較優勢，充分營造適宜高層次人才發揮才干的生態環境。

（作者系浙江大學區域協調發展研究中心副研究員、國家制度研究院特聘研究員）

《中國教育報》2023年04月24日第5版