立法強化未成年人網絡保護勢在必行

隨著互聯(lián)網進入千家萬戶的生活，未成年人觸網率不斷提高，觸網年齡不斷下移。盡管互聯(lián)網給數(shù)字化時代成長起來的未成年人帶來了更方便快捷的學習娛樂渠道，但是也存在一些問題和風險。為了應對這些問題和風險，我國一直以來都在積極推進未成年人網絡保護的相關工作。近日，司法部、國家網信辦專題研究審議《未成年人網絡保護條例（草案）》，旨在通過立法對未成年人進行網絡保護，保障未成年人的健康成長。

通過立法對未成年人進行網絡保護，是順應互聯(lián)網時代發(fā)展的要求。當前我國互聯(lián)網在未成年人當中的普及率達96.8%。由于互聯(lián)網本身的虛擬性、隱蔽性，使得一些問題被暴露出來，包括未成年人更容易在網絡上接觸到不健康的內容，在網絡上的行為較難得到監(jiān)管，未成年人的個人信息容易被泄露，帶來身份盜用的風險。通過立法對網絡空間進行規(guī)范來實現(xiàn)保護未成年人的目的，是適應互聯(lián)網給未成年人帶來的新成長環(huán)境的需要。

保護好未成年人，保障其健康成長，是國家培養(yǎng)時代新人的必然要求。未成年人是祖國的未來和希望，處于身心發(fā)展的關鍵時刻，信息鑒別能力較弱。在互聯(lián)網上接觸到的不良信息可能會扭曲他們的價值觀，影響他們的人際交往。一些未成年人很容易形成網癮或者深陷網絡詐騙、網絡賭博等不良事件當中，甚至不慎觸犯法律。通過立法來創(chuàng)造一個有秩序的在線空間，有利于給未成年人營造一個良好的網絡環(huán)境。

這也是平衡互聯(lián)網經濟發(fā)展和未成年人權利的必要路徑。未成年人獲取網絡信息、參與社交和健康成長的權利需要得到保障。同時，互聯(lián)網經濟需要發(fā)展，互聯(lián)網平臺經營者的權益也需要通過立法被確認。通過社會各方參與、實現(xiàn)符合各方權益的法律法規(guī)，可以平衡未成年人的權利與互聯(lián)網發(fā)展，為兩者提供制度基礎。

通過立法加強對未成年人的網絡保護需要遵循以下幾個原則。

堅持多方參與的原則，明確各方主體的責任。網絡保護不僅需要國家和政府承擔網絡保護的責任，還需要有關部門、學校、老師、家長和社會的共同努力。各主體要履行各自的職責，承擔各自的網絡保護責任，同時加強交流和溝通，共同治理網絡環(huán)境，維護未成年人的權益。

堅持監(jiān)管與教育相結合的原則，實現(xiàn)保護和引導的統(tǒng)一。面對紛繁復雜的網絡環(huán)境，需要建立監(jiān)管和執(zhí)法機制來清除不良內容，懲治違法行為。但僅對不良內容和違法行為進行監(jiān)管是不夠的，還需要加強未成年人網絡教育。通過教育宣傳促進未成年人網絡素養(yǎng)的提高，引導未成年人文明上網。

堅持分級保護的原則，因時制宜地保護未成年人。不同年齡階段的未成年人有不同的特點，在面對互聯(lián)網風險時有不同的應對方法。應該根據(jù)未成年人不同年齡階段的特點，結合其實際需求和情況，根據(jù)不同年齡進行分級保護，有針對性地做好未成年人網絡保護工作。

未成年人的網絡保護是具有重大意義的工作，期待《未成年人網絡保護條例》盡快出臺。相信這一條例的出臺能夠建立更完備的法律體系，強化未成年人的網絡保護工作，規(guī)范網絡空間的秩序，營造一個干凈、健康的網絡環(huán)境，為未成年人的健康成長、人格發(fā)展提供法律保障。

（作者系華東師范大學未成年人學校保護研究中心研究人員）

《中國教育報》2023年07月19日第2版