用心為新就業群體職業發展搭橋鋪路

日前，外賣小哥彭清林收到了國家開放大學的錄取通知書。今年6月，彭清林在杭州毅然跳下大橋，救起落水女子的視頻感動眾多網友。面對紛至沓來的獎勵，他捐出企業獎勵的錢和房子，呼吁大家不要再捐錢了。在這許許多多的獎勵中，有一項他格外看重。那就是所在平臺給予的“免費上大學”機會。他說：“上大學的機會比5萬塊獎勵更好。”如今，他終于得償所愿。

彭清林最珍視“免費上大學”的機會，反映了廣大新就業形態勞動者的普遍心聲。隨著我國新經濟、新產業的快速發展，諸多新興領域不斷涌現。同時，新領域催生出新業態，在穩就業的過程中發揮著就業“蓄水池”的作用。第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，目前全國職工總數4.02億左右，其中新就業形態勞動者已達8400萬人，成為職工隊伍的重要組成部分。就業者受教育程度和技術技能素質提升的同時，就業者們也更加注重自身和長遠發展，調查數據顯示，七成職工希望開展職工職業技能培訓。彭清林所表達的就是這種渴望實現長遠發展的心聲。

新就業形態具有雇傭關系靈活化、工作內容碎片化、工作方式彈性化、創業機會互聯網化等特點，傳統的勞動者權益保障制度還不夠適應這些特點，給從業者的權益保障帶來了困難和困擾。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，是一道民生必答題，不僅在于完善社會保障制度，使之更好適應新的用工形態，讓廣大新就業群體更有安全感，還要求積極回應他們的學習成長訴求，為他們提供更多的學習機會，為他們的職業發展鋪路搭橋。

為新就業群體提供更多的學習成長和技能提升機會，是政府有關部門、平臺企業以及職業技能培訓和成人教育機構共同的責任。早在2021年，市場監管總局等七部門曾聯合印發《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，明確要求外賣平臺“推動開展技能、素質、文化等多方位培訓，提升外賣送餐員能力水平”。近日，全國總工會發布《深入推進新就業形態勞動者工會工作三年行動計劃（2023—2025年）》，將聚焦新就業形態勞動者的急難愁盼問題、推動勞動者學歷能力雙提升等重點工作。最近，美團也發布了騎手成長計劃，明確將從專業、事業、學業三個維度，為騎手搭建體系化、多層次的發展促進機制。令人欣慰的是，從政府部門、工會到平臺企業以及教育機構，都開始關注和重視新就業群體的發展訴求，并通過積極的行動進行回應。

新就業群體中青壯年占多數，他們中的很多人只是將開網約車、送外賣當作一種緩沖和過渡。通過職業技能培訓或者成人教育提升職業技能水平和學歷層次，進而提升就業競爭能力，更好適應勞動力市場的需求變化，存在于很多人的想法中。這不僅是個人尋求更好就業機會和更大發展空間的常態，也是終身學習型社會的常態。而新業態平臺，應該也必須在促進勞動者職業發展方面發揮更大作用。

追求更好的生活、更大的發展空間，是勞動者們最樸素的心愿。這既是個人發展的動力源泉，也是行業企業乃至社會進步的動力所在。呵護無數個夢想，需要各方力量一起行動起來，多措并舉、協同推進。政府加大對新就業群體的就業指導、職業培訓支持力度，為企業積極開展職業技能培訓提供必要的財政補助和優惠政策；企業要重視勞動者的發展訴求，為包括新就業群體在內的廣大勞動者提供更多的學習成長機會，幫助他們擁抱更出彩的人生。

（作者系湖南城市學院招生就業處處長、教授）

《中國教育報》2023年07月21日第2版