在特殊教育普惠融合發展上下功夫

?聚焦基礎教育擴優提質系列評論之五

近日，《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》）印發，提出實施特殊教育學生關愛行動，強化優質融合發展。這將切實保障廣大特殊兒童青少年的受教育權益，意義重大、影響深遠。   

黨的十八大以來，特殊教育普及水平、保障條件和教育質量得到顯著提升。此次特殊教育的擴優提質以推進資源擴優和普惠融合為基本方向，提出特殊教育優質融合發展的目標和任務。這是構建優質均衡的基本公共教育服務體系的重大舉措，也是推動基礎教育高質量發展的迫切要求，為強化特殊教育普惠融合發展提供了重要行動指南。

在“人人享有”上下功夫。《意見》提出，到2027年適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上。這不僅是對“十三五”期間殘疾兒童義務教育入學率達到95%以上的更高要求，也是關愛特殊兒童，確保實現接受義務教育“一個都不能少”的目標，還是建設幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系的基石。

在“擴大供給”上下功夫。《意見》要求各地采取以下三個途徑，不斷提高特殊教育優質資源的覆蓋率。一是推進新學校建設。《意見》鼓勵20萬人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學校，并要求20萬人口以下的縣要因地制宜設立特教班。此舉意在實現家門口就有一批條件較優、質量較高、群眾滿意的特殊教育學校（班）。二是擴大向兩頭延伸的教育資源。《意見》中的“積極發展學前教育和高中階段特殊教育”，是以從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特教學校為抓手，實現特殊教育學生基礎教育的全學段銜接。三是加快新類型學校成長。“推動省會城市、計劃單列市及較大城市加快建設孤獨癥兒童特殊教育學校”是破解孤獨癥學生上學難問題的重要舉措，從而保障廣大孤獨癥兒童的受教育權。

在“優質融合”上下功夫。全面推進融合教育，是加快特殊教育和普通教育現代化、提升教育質量的重要任務和基本路徑。《意見》指出要推動特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復和信息技術等相結合，一方面要以國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心建設為專業支持保障，探索建立“讓每一個兒童都精彩”的課程教學體系，在推進融合教育過程中加強內涵建設，提升育人質量；另一方面是以多方協同、深度參與的方式提升資源整合的質量，進而充分滿足特殊學生的多元化需求。

在“深化改革”上下功夫。從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。《意見》提出要建設學校質量自評系統，推動地方制定完善的質量評價實施方案。這不僅意味著要圍繞“政府履行職責、課程教學實施、教師隊伍建設、學校組織管理、學生適宜發展”細化目標任務，壓實責任分工，設立具體明晰的評價指標，更意味著要在統籌規劃布局、改善辦學條件、配齊師資力量等方面提出具有針對性和含金量、符合特殊教育發展實際的改革措施，讓辦學質量評價成為推動特殊教育高質量發展的重要抓手。

（作者系北京教育科學研究院助理研究員）

《中國教育報》2023年09月14日第2版