與時俱進優化國家助學貸款體系

近日，教育部等四部門印發了《關于調整完善助學貸款有關政策的通知》（以下簡稱《通知》），將國家助學貸款每人每年最高貸款額度提高4000元，本專科生由不超過12000元提高至不超過16000元，研究生由不超過16000元提高至不超過20000元。國家助學貸款利率由同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）減30個基點，調整為減60個基點。同時，開展研究生商業性助學貸款工作，鼓勵銀行業金融機構有針對性地開發完善手續便捷、風險可控的研究生信用助學貸款產品，并在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予一定優惠。總體來看，《通知》的發布標志著我國正在加快建成完善、高效、多樣性的國家助學貸款資助體系。

提高國家助學貸款額度有利于提高在校學生的整體學習生活質量及主觀滿意度。近些年來，隨著我國市場經濟的穩步、積極向前發展，提高在校學生的國家助學貸款額度，客觀上符合我國經濟社會整體發展的總體趨勢和核心理念，也充分體現了在建設教育強國背景下，國家對在校學生學習生活質量的深切關注和切實體察。在本科生和研究生層面，全面提高國家助學貸款額度可以為學生的正常學習和生活提供必要的物質保障，為學生在校的健康、積極的生活提供及時的支持和助力。另外，大幅度地提高國家助學貸款額度也充分體現了我國堅定不移地貫徹實施教育優先發展戰略，通過提高助學貸款額度，讓學生真實感受到國家對于高等教育人才培養的殷切關注及切實支持，從而提高學生在校學習的積極性及主觀滿意度。

降低國家助學貸款利率體現了國家對青年學生的積極支持和切實幫助。從國家宏觀布局考慮，調整和降低國家助學貸款利率是一項切實幫助莘莘學子減負的積極正向行為。降低國家助學貸款利率和提高國家助學貸款額度是國家實施的“雙向+互動”資助模式。“一降”“一提”的雙向互動助學貸款政策回應了當代學生的現實需求和客觀需要，發揮了我國高等教育階段助學貸款政策的價值屬性及人本關懷。同時，降低國家助學貸款利率有利于提高國家助學貸款政策的吸引力和傳播力，可以真正為處于經濟困難家庭的學生提供寶貴的繼續學習和深造的機會。

開展商業性國家助學貸款政策有利于進一步優化我國助學貸款結構，豐富我國助學貸款模式。從國際比較教育財政研究視角來看，開展商業性國家助學貸款政策符合國際高等教育資助經費體系發展的歷史性趨勢和時代性特征。《通知》指出“為更好滿足研究生在校期間合理的學習生活需求，切實減輕研究生家庭經濟負擔，銀行業金融機構可向在校研究生發放商業性助學貸款”。實際上，從學生個體角度來看，提供多樣性的商業性國家助學貸款渠道和途徑，有利于不同學生群體根據自身實際經濟需要，豐富學生學習生活需求。另外，從國家全局層面來講，優化和豐富國家助學貸款體系可以為我國現有的助學貸款體系提供新鮮的“血液”和“活力”，逐漸構建出符合我國高等教育助學貸款現狀，滿足學生個體多樣性需求的“國家+商業”的二元互補的創新型國家助學貸款新模式和新方案。另外，在允許開展商業性助學貸款準入的同時，也需要建立國家層面的監督、監管、風險防控、動態監測體系和平臺，從而搭建起“想學生之所想，急學生之所急”的以學生為中心的商業性助學貸款的新樣態。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副教授）

《中國教育報》2023年09月21日第2版