激活職業教育兼職教師隊伍建設活力

隨著我國經濟社會的蓬勃發展，職業教育在技術技能人才培養中的重要地位和作用日益凸顯，職業學校也迫切需要更多的來自企業一線的工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等共同參與人才培養，加強職業學校高素質“雙師型”教師隊伍建設。近日，教育部等四部門修訂印發《職業學校兼職教師管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對聘請兼職教師的條件、聘請程序、組織管理、經費來源等方面進行了明確。這對進一步完善職業學校兼職教師管理制度，加強職業學校高素質“雙師型”教師隊伍建設，提升職業教育人才培養質量具有重大意義。

《管理辦法》注重提升兼職聘任對象的廣泛性與方式的靈活性，進一步拓展了兼職聘任的對象范圍，豐富了兼職聘任的形式方式。比如，拓寬教師選聘條件方面，將企事業單位經營管理者納入選聘范圍，取消了對聘請退休人員任教的離崗時間和年齡限制，將能夠勝任教育教學工作作為選聘條件，鼓勵聘請退休工程師、醫師、教師。在選聘方式中增加了個體聘請、團體聘請或個體與團體相結合等方式，并新增了特聘教授、客座教授、產業導師、專業帶頭人（領軍人）、技能大師工作室負責人等多種聘請形式，鼓勵職業學校與企事業單位互聘兼職。企業退休骨干人員不僅體量規模巨大，而且具有豐富的經營、管理、生產經驗和充裕的時間，是職業院校“雙師型”教師隊伍建設的重要助力。將勝任力作為選聘的首要條件而弱化年齡因素，極大地拓寬了兼職教師的來源渠道，為吸納企業退休骨干人員參與高水平職業技能人才培養創造了有利條件。

職業教育是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務向產業鏈、價值鏈中高端邁進的重要基礎。《管理辦法》明確要求兼職教師要將新技術、新工藝、新規范、典型生產案例等納入教學內容，積極參與教學標準修（制）訂等工作。這對于充分發揮兼職教師的專業優勢，推動職業教育緊跟市場、行業發展腳步，實現職業教育與產業布局深度融合，提高人才培養質量，具有重要意義。

企業人員精通專業技能，了解產業前沿，實踐經驗豐富，具備成為專任教師有益補充的必要條件，但尚需接受一定的教學理念與教學方法培訓，以保證其實際教育教學效果。《管理辦法》聚焦校內專任教師的持續性職后培訓與企業兼職教師的針對性職前培養，要求職業學校將兼職教師納入教師培訓體系，并明確了相應的組織部門、培訓方式、內容及考核結果的認定方式。這是強化兼職教師能力建設，補強兼職教師的教學能力短板的重要舉措。同時，《管理辦法》還要求兼職教師主動參與職業學校教師隊伍建設，協助加強職業學校專任教師“雙師”素質培養，推動職業學校和企事業單位在人才培養、帶徒傳技、技術創新、科研攻關、課題研究、項目推進、成果轉化等方面加強合作。這些要求有助于塑造兼職教師職前受益于教師教育、職后又反哺教師教育的良性循環。

《管理辦法》將有利于營造企業愿意派、教師愿意來、學校愿意招的生動局面。企業選派骨干人員作為兼職教師參與職業教育人才培養是一種相互合作的模式，其成效在很大程度上取決于企業、職業院校和兼職人員三方主體的協同意愿。如果不能實現企業、學校、人員三方主體間權、責、利的有機統一，調動三方主體的積極性，那么就會引發政策失真，無法充分實現其制度價值。為了破解這一問題，《管理辦法》作出了針對性的制度安排，從企業激勵、學校激勵、人員激勵等方面，明確了相關辦法。比如，在企業激勵方面，選派兼職教師的數量和水平作為認定、評價產教融合型企業等的重要指標依據。而獲得認定的產教融合型企業可以享受到技術研發補貼、人才引進和培養補貼、產業化發展補貼、抵免教育費附加和貸款扶持等多種優惠措施。這些舉措，顯然有利于打破現狀，調動企業參與職教人才培養的積極性，深化產教融合。

一分部署，九分落實。接下來的關鍵是做好《管理辦法》的貫徹落實。這要求各地深入理解文件精神，加強政策宣傳引導，切實將文件的相關要求作為實際工作的指導，不斷加強職業學校兼職教師隊伍建設。相關部門、企事業單位、職業學校要以《管理辦法》印發實施為契機，切實履行好職責，將職業學校兼職教師隊伍建設作為職業教育發展的重要方面，完善和加強職業學校兼職教師管理制度建設，為職業教育高質量發展提供有力支撐。

（作者系中國人民大學教育學院副教授）

《中國教育報》2023年11月10日第2版