為校外培訓規范執法指明方法路徑

《校外培訓行政處罰暫行辦法》自2023年10月15日起正式施行。我們要從政治的高度、“雙減”的角度、市場的廣度，提高做好校外培訓執法工作的能力水平。

一是切實提高政治站位。在推進“雙減”工作過程中，要善于用法治的方式推進工作，使校外培訓在法治軌道上運行。《處罰辦法》針對基層反映強烈的校外培訓行政處罰痛點、難點問題，明確違法情形、規定法律責任、規范處罰程序，為校外培訓規范執法指明了方法路徑。在執法過程中，我們必須深化對執法工作的思想認識，提升執法能力水平，全員、全流程提高執法工作質量和效果。《處罰辦法》施行之后，相關處罰規定觸及當事人經濟利益和機構的存續發展，要進一步加強行政復議、應訴制度等機制建設，充分發揮行政復議和應訴在解決校外培訓行政執法爭議與糾紛等方面的重要作用。

二是要明確執法本質。《處罰辦法》的根本目標在于促使教育回歸本質，強化學校教育主陣地作用，構建良好的教育生態，真正促進學生全面發展、健康成長。

三是要明確執法原則。在依法懲罰違法行為人的同時，注重保護其合法權益。堅持懲罰與教育相結合，對違法程度輕微并及時糾正且沒有造成危害后果的違法行為，不予行政處罰；堅持過錯程度與懲戒力度相結合，對知錯愿改的當事人，從輕或者減輕處罰，對知錯不改的當事人從重予以處罰。

四是要明確執法邊界。處罰對象是“面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織”。

（作者系重慶市教育委員會校外教育培訓監管處處長）

《中國教育報》2023年12月02日第3版