打造加快教育強省建設的四川路徑

■新時代 新征程·教育強國建設大家談專刊

教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告明確提出到2035年建成教育強國。四川省委、省政府高度重視教育強省建設，省第十二次黨代會作出了加快推進教育現代化、建設教育強省的決策部署；省委十二屆二次全會明確提出以教育、科技、人才為戰略先導，奮力寫好中國式現代化的四川篇章。我們要充分認識加快建設教育強省的重大意義，準確把握其內涵特征、方法路徑。

深刻認識加快建設教育強省的重大意義

當前，百年變局加速演進，四川正處于工業化中期向中后期轉型推進的關鍵階段，科技是關鍵，人才是基礎，教育是根本。我們要搶抓機遇、乘勢而上，加快教育強省建設，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實全省發展之基。

從教育的政治屬性看，加快建設教育強省是踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的必然要求。黨的二十大報告對教育、科技、人才進行統籌安排、一體部署，單獨列章闡述，吹響了加快建設教育強國的號角。2023年5月29日，習近平總書記在主持中央政治局第五次集體學習時，深刻闡釋了建設什么樣的教育強國、怎樣建設教育強國這一重大課題，并對扎實推動教育強國建設提出明確要求。我們一定要牢牢把握教育的政治屬性，強化學生政治引領和價值觀塑造，堅定不移地培養社會主義建設者和接班人。

從教育的戰略屬性看，加快建設教育強省是譜寫中國式現代化四川新篇章的重要抓手。新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。四川肩負著服務國家科技自立自強、建設新時代戰略大后方、打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源等重大使命。要牢牢把握教育的戰略屬性，找準強省建設與教育發展的契合點，堅持“四個面向”、心系“國之大者”，聚焦“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略，發揮高校人才和科研優勢，加強拔尖創新人才培養，提升原始創新能力，推進產學研用合作，強化重大科研平臺布局，打通制約科技創新和科技成果轉化的障礙，把高校更多高質量創新成果轉化為新質生產力。

從教育的民生屬性看，加快建設教育強省是順應廣大人民群眾對教育美好期盼的迫切需要。要牢牢把握教育的民生屬性，把促進教育公平作為深化教育領域綜合改革的首要任務，把高質量發展作為各級各類教育的生命線，不斷縮小城鄉、區域、校際、群體教育差距，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，堅定不移地辦好人民滿意的教育。

準確把握加快建設教育強省的內涵特征

四川現有各級各類學校2.22萬所，在校學生1595.27萬人，教職工126.51萬人。教育強省之“強”，不僅包括教育規模、培養體系以及基礎條件等硬實力，也包括支撐引領、輻射影響、動力活力等軟實力。四川著眼建成中西部教育高質量發展先行省，提出了“五強”要求。

立德樹人強。立德樹人根本任務全面落實，育人觀念更加科學先進，育人方式更加多元立體，育人體系更加健全完備，教育功利化傾向基本扭轉，學生理想信念、健全人格、創新思維、實踐能力、社會責任的培養質量取得顯著成效。

培養體系強。基礎教育“基點”作用更加扎實，普及水平及整體質量穩居前列。高等教育“龍頭”作用更加凸顯，人才自主培養能力形成比較優勢。現代職業教育體系全面建成，職業教育“適應性”和“吸引力”顯著增強。民族教育服務中華民族共同體建設能力顯著提升。全民終身學習的學習型社會成為現實，國民素質明顯提高。

支撐引領強。人才供給和經濟社會需求全面契合，職普融通、產教融合、科教融匯體制機制逐漸完善，“雙一流”建設引領力全面提高，“雙高計劃”支撐能力明顯提升，教育服務國家創新驅動發展戰略和四川現代化建設能力與水平更高，對區域經濟社會高質量發展貢獻顯著增強。

影響輻射強。形成一批有重要影響力的教學成果和引領性的科研成果，產出一批知名辦學品牌和教育公共產品，成為優質教育資源聚集地、國內學習主要目的地、國際留學重要目的地。

動力活力強。教育優先發展的戰略地位更加鞏固，服務全民終身學習的機制更加完善，教育綜合改革更加深入，教育數字化水平明顯提高，高素質的教師隊伍不斷壯大，高水平的教育保障持續提升，全社會共同參與的教育治理格局全面形成。

科學謀劃加快建設教育強省的方法路徑

去年部省戰略合作協議簽署以來，四川聚焦“教育強國、四川何為，強省建設、教育何為”工作主線，深入基層征求意見，科學編制《教育強省建設規劃綱要》，形成了教育強省建設的方法路徑。

落實優先發展戰略是建設教育強省的根本前提。四川始終把教育擺在優先發展的戰略位置，建設教育強省，關鍵在投入、重點在保障。要認真落實教育支出責任和教育經費增長法定要求，鞏固完善義務教育經費保障機制，確保落實“兩個只增不減”。完善制度機制，建立健全黨對教育工作全面領導的統籌協調機制，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，創新社會多元投入機制，鼓勵社會力量投入教育，推動全社會關心支持教育。

實施立德樹人工程是建設教育強省的根本任務。四川深入落實立德樹人根本任務，深入實施“時代新人鑄魂工程”，省委、省政府主要領導帶頭到高校講黨課和思政課，打造“紅潤杏林”等30余個青年宣講品牌。啟動實施立德樹人工程，打造“青言青語”系列宣講品牌。堅持“五育”并舉綜合育人，持續推進大中小學思想政治教育一體化和大中小學思政課一體化建設，建好用好“一站式”學生社區等，推動高校學生社區由生活場域向文化、教育場域等轉型升級。堅持家校社協同育人，引導社會樹立科學的人才觀。

提高人才培養質量是建設教育強省的根本要求。四川在大力引進人才的同時，優化高校學科布局和人才培養結構，建設18個基礎學科拔尖學生培養基地，第五輪學科評估中10所高校39個學科進入A類，較上輪增加12個，人才供給能力不斷增強。要強化基礎研究人才培養，深入實施“天府英才工程”等，建立拔尖創新人才早期發現培養機制，深化“大中小學”“本碩博”縱向貫通培養改革。強化新時代卓越人才培養，緊扣“高、精、尖、缺”，深化人才培養模式改革，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，實施四川省高等學校“雙一流”建設貢嘎計劃，分層分類打造學科高原高峰。強化高素質應用型人才培養，推進高校應用型品牌專業和課程建設。

服務經濟社會發展是建設教育強省的重要使命。四川以“三個有組織”為抓手，著力加強拔尖創新人才培養，聚力關鍵核心技術攻關，加速科技成果落地轉化，高校承擔國家自然科學基金項目占全省近90%。要聚焦區域發展需求加強人才培養，深化“就業—招生—培養”聯動機制改革，完善專業動態調整機制。聚焦國家戰略需求有組織開展科研攻關，以學科優勢為基礎，加快變革科研范式和組織模式，培育布局一批重點實驗室、工程研究中心等創新平臺，產出一批重大原始創新成果，形成一批標志性產品和關鍵配套產品，推動高校科研有組織服務區域高質量發展。聚焦產業發展需求推動科研成果轉化，持續推進技術轉移體系和能力建設，加大高質量科技成果供給，建立以產業需求為導向的專利創造和運用機制，促進專利向現實生產力轉化。

加強教師隊伍建設是建設教育強省的基礎工作。省委、省政府在保障上優先投入、需求上優先滿足，教師隊伍建設呈現新格局。要大力弘揚教育家精神，引導教師牢記為黨育人、為國育才的初心使命。加強教師培養管理，健全以卓越教師培養為引領、以“雙一流”建設高校培養優秀教師為突破、以師范院校培養高素質教師為依托的培養體系，著力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。加強師德師風建設，嚴格教職員工準入查詢和從業禁止制度，完善師德違規處理制度規定，堅持師德違規行為“零容忍”。要加強教師待遇保障，著力提高教師政治地位、社會地位、職業地位，推動形成尊師重教的良好社會風尚。

深化教育綜合改革是建設教育強省的根本動力。四川始終堅持以教育評價改革牽引教育綜合改革，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。“四川云教”城鄉聯盟覆蓋薄弱學校1700余所。要著眼夯實“基點”深化基礎教育改革，建立按實際服務人口規模配置教育資源供給機制，實施基礎教育提質擴優工程，開展義務教育強校提質、普通高中內涵建設等行動，健全優質教育資源擴充機制，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系。著眼高揚“龍頭”深化高等教育改革，深入開展第二輪“對標競進、爭創一流”工作，實施四川高等教育“登峰計劃”和高等教育辦學條件改善工程，優化專業結構布局，提高人才培養質量。著眼增強“適應性”和“吸引力”深化職業教育改革，深入推進現代職業教育體系建設改革，著力加強政策供給保障、推動產教深度融合、改善基本辦學條件、提高關鍵辦學能力。著眼提升“鑄牢中華民族共同體意識”深化民族教育改革，深入實施學前學普行動，強化國家通用語言文字教育，壯大專業化教師隊伍，推動四川民族地區教育與全國同步實現新跨越。著眼開辟“新賽道”實施教育數字化戰略行動，擴大優質教育資源覆蓋面。

加強黨的全面領導是建設教育強省的根本保證。四川全面落實新時代黨建工作總要求，出臺高校院系黨組織建設意見，實施民辦高校黨建質量提升計劃，民辦高校黨組織書記選派全覆蓋并逐步優化，推動公辦高校與民辦高校黨建共建；啟動第二批高校黨建示范創建，遴選352個黨組織參加教育部第四批示范創建；提前一年完成公辦中小學校黨組織領導的校長負責制改革，黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制逐步健全。落實普通高校黨委領導下的校長負責制和中小學校黨組織領導的校長負責制，健全中小學“雙培養”機制，實施高校“雙帶頭人”培育工程。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，聚焦招生考試、財務管理等重點領域和關鍵環節強化監督，以高質量黨建促進教育高質量發展，加快建設教育強省，辦好人民滿意的教育，為譜寫中國式現代化四川新篇章貢獻教育力量。

《中國教育報》2024年02月26日第4版