日本高等教育結構演進的深度解構

近期王文利教授與高偉航博士合著的《明治維新以降日本高等教育結構演進研究》（清華大學出版社）付梓成書。這部著作從系統結構的角度分析高等教育對日本經濟社會發展的適應與支撐，從結構功能的視角透視日本高等教育發展的階段性特征及其形成原因，我讀后深受啟發。

在我國大力推進高等教育強國建設的當下，這部著作的出版正當其時。我們既要從當代中國的實際出發，走自己的路，又要借鑒發達國家在現代化過程中的有益經驗。《明治維新以降日本高等教育結構演進研究》一書內容覆蓋了日本從東亞傳統農業社會向近現代社會轉型，以及當前日本社會迎接新技術革命挑戰的完整過程，把握經濟社會轉型不同階段的關鍵環節，分析哪些經驗可以借鑒，哪些教訓要提早防范，契合了中國目前高等教育強國建設的現實需求。日本是后發國家中少數成功跨越中等收入陷阱、邁入發達國家行列的國家之一，研究日本高等教育在其現代化過程中的經驗和各時期高等教育結構的發展特質，對中國高等教育的高質量發展大有裨益。

這部著作的第一個特色是深入細致地分析了日本高等教育百余年的演進歷程，刻畫了每個階段日本高等教育結構的特征。該書詳細分析了明治早期國家主義理念下日本現代高等教育機構的建立，明治中后期產業發展帶來的日本高等教育學科結構的調整，明治后期至昭和前期日本高等教育的擴張與雙層結構的確立，戰時狀態下日本高等教育學科結構的軍事化調整，戰后初期日本高等教育民主化改革以及類別結構與層級結構的重塑，經濟高速增長態勢下日本高等教育層級結構的完善和學科結構的調整，科學技術立國戰略下日本高等教育的大眾化和學科結構的全面優化，教育科技融合背景下日本高等教育高度化及研究生規模的擴張，新的產業革命背景下日本高等教育多樣化、特色化、自主化發展的新趨勢。

這部著作的第二個特色是另辟蹊徑，突破傳統的教育史研究范式，從結構功能主義視角出發，通過對日本高等教育結構和功能的整體研究，特別是對類型結構、層次結構、學科專業結構、管理體制結構等主要子結構的深入剖析，系統分析了日本高等教育結構演進的內在邏輯，闡發高等教育與經濟社會融合發展的動力機制及其規律特征。

這部著作的第三個特色是對日本高等教育在向西方學習過程中，特別是在政治、經濟、社會、文化的急劇變化中如何協調高等教育與日本社會整體發展的分析見微知著。明治維新后，維新派領導人在以君臣關系和忠孝親子關系為軸心的天皇制的基礎上，通過建立中央集權的天皇制體制實施“自上而下”的產業化政策，在短時間內將西方的先進技術和現代經濟制度移植到日本，并通過一種巧妙的價值改造與理念重塑的方式，將西方產業主義理念中的個人主義和經濟價值替換為符合天皇制精神訴求的具有國家主義價值理念的目標，高等教育系統的內部子結構也隨著日本社會的產業化進程呈現不同的演進樣態。就類型結構而言，在高等教育系統里占據主導地位的大學和專門學校隨著以東京為“中心”向其他地區彌散的產業化進程派生出單科大學、實業專門學校等高等教育機構，以滿足地方特色產業的人才訴求；就類別結構而言，官立高等教育機構承擔著培養服務于國家需要的核心產業人才職責，而私立高等教育機構則以滿足社會其他行業領域專業人才需求為己任；就層次結構而言，大學、專門學校、大學預科、高等學校、高等師范學校等不同層次又極難互通的高等教育機構一方面隱秘地發揮著階層固化的作用，另一方面則成為統治階層培養各類專業人才的“篩選器”。

戰后，日本民主化改革實現了高等教育的結構再造與體系重塑。20世紀50年代以后日本經濟的高速增長，成為日本高等教育從精英化階段急速進入大眾化階段的關鍵，但以教育投資是生產上的重要投資為觀點的教育投資論成為日本政府制定教育政策的出發點，擺脫工具理性的高等教育系統又陷入經濟至上主義的桎梏。1971年，日本中央教育審議會揭開了日本第三次教育改革的序幕，推進高等教育的多樣化發展、完善國公立與私立高等教育的職能構造、優化調整學科專業的設置、明晰政府與高等教育機構的職責分屬成為日本高等教育大眾化階段的重要改革舉措。在日本高等教育進入普及化階段的背景下，日本高等教育系統通過終身學習戰略、地域振興戰略將老齡少子化、地區萎縮態勢等社會形勢之“危局”轉變為高等教育結構優化的“機遇”。當前，日本高等教育系統呈現出各級各類高等教育機構縱向暢通與橫向互聯、高等教育機構之間多樣化協作以及大學群落面向世界追求卓越的發展態勢。

總之，這部著作完整再現了日本社會及高等教育現代化的過程，深入挖掘了日本高等教育結構變遷的社會根源，可謂近年來解構日本高等教育結構的系統演進歷程，針砭日本高等教育發展得失的力作。他人之事，我事之師。日本高等教育結構百余年的演進歷程，不僅為我國探索高等教育結構調整優化機制提供了參照，更能為我國構建高等教育高質量發展體系的應然路徑貢獻經驗。

（作者系北京師范大學教授、中國教育學會教育經濟學分會理事長）

《中國教育報》2024年03月20日第10版