協同創新推動京津冀職教高質量發展

黨的十八大以來，習近平總書記先后多次在京津冀地區考察調研，就落實京津冀協同發展要求、推動三地協同發展給出關鍵指引。習近平總書記提出“以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區”。職業教育是京津冀協同發展的重要組成部分，在京津冀協同發展國家戰略實施十周年之際，北京市教育委員會、天津市教育委員會、河北省教育廳聯合發布《關于成立京津冀職業教育改革示范園區的通知》，提出按照“改革先行、聚合創新、協同發展”的理念，構建央地互動、區域聯動協同平臺，以教育協同創新推動京津冀協同發展戰略邁向更高水平，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

近幾年，京津冀職業教育在人才培養、資源共享上呈現多樣化發展的特征，開展了職業教育聯盟、實踐創新中心以及職業教育協同工作載體的合作。總體而言，京津冀職業教育協同經歷了啟動、倡導、試驗、規模發展、全面發展、內涵建設等階段。目前，京津冀職業教育協同發展開始了戰略實施、攻堅發展。因此，如何加速推動京津冀地區職業教育高質量協同發展，推動建立現代職業教育體系一體化，是當前職業教育領域需要給予重點關注和有效解決的一個問題。

完善協同發展頂層機制，推動實現互鑒、互聯、互信

京津冀三地職業教育發展各具特色和優勢，應充分發揮各地優勢和長板，加強頂層設計，把區域經濟和產業發展與職業教育發展統籌規劃，以機制創新促進職業教育協同發展，綜合運用職業教育宏觀政策引導作用。

一是天津、河北可借鑒北京充分落實首都城市戰略定位的職業教育發展理念和高技能人才培養方案，構建立足本省市城市功能定位、產業發展方向、重點發展領域的職業教育發展格局；北京、河北可充分借鑒天津在以職教集團為主體推進跨區域校企融合發展中的經驗，提升校企協同育人的深度和廣度。

二是鼓勵京津冀三地在政府推動和參與下，優化專業設置，解決專業同質化問題，推動三地在課程開發、教學組織實施、實習實訓等環節進行充分溝通，以提升三地高技能人才培養質量。

三是推動建立互信機制。互信是京津冀三地政府、職業院校、企業協同發展的基礎和前提，例如，推動三地職業院校之間實現學分互認、資格證書銜接、頂崗實習成績轉移等政策。

探究互相引進、激勵、共建機制，推動優質職教資源共享

一是積極鼓勵三地優質師資、先進教學設備、實踐基地等優質資源同時向三地開放，推動三地在產教融合、校企合作、集團化辦學等方面實現跨地區協同育人，例如，建立師資培訓、實習基地培訓、學校教學管理崗位教師掛職交流等長效發展交流機制，推動實現優質職業教育資源共享。

二是對于本省市產業發展需求中，開設專業無法滿足招生需求、培養需求的職業院校，可以有計劃地擴大其他省份招生規模，或是從全局戰略性規劃跨省市職業院校人才培養方案，在不同行業、部門之間進行資源調整、優勢互補，使職業教育資源得到充分合理利用，提高優質職業教育資源利用效率，以解決產業剛性需求的高技能人才不足的問題。

三是制定合理有效的職業教育資源共享長效激勵機制，對三地資源共享中發揮作用、貢獻較大的職業院校，從財政支持、企業稅收減免、招生名額增加等方面給予鼓勵和優惠政策。

推動職業院校聯合辦學、跨校區建設，走向縱深合作發展

一是進一步細化京津冀地區職業院校聯合辦學保障機制、激勵機制、合作育人機制，推動三地聯合辦學落到實處，推動三地職業院校聯合辦學實現高質量發展。

二是發展跨地區、跨院校特色專業群。充分了解京津冀三地特色發展專業，重點打造區域內特色專業群，例如，以高職、中職、職教集團、本科院校為依托，共同打造具有區域經濟結構特點的專業群。

三是拓展實習、實訓、實踐基地功能，以優質項目為核心，重點打造京津冀地區職業教育合作育人項目群，利用跨區域大數據資源，建立共享平臺，提升項目群育人功能和成效。

四是細化跨校區、跨省域聯合辦學機制，打造“一校多區”新型產教融合共同體，構建職業教育、科技產業發展、人才培養等共享和互聯辦學模式，創新構建京津冀職業教育深度融合新格局。

共建職教高質量發展評價體系，健全完善督導機制

一是針對京津冀職業教育高質量發展評價的差異性，將現有高質量評價標準進行整合，共同建立適合三地職業院校協同發展的質量評價體系，通過質量評價推動三地高技能人才培養質量的提高。

二是鼓勵京津冀三地職業院校建立自查、自糾、自省機制，重視三地協同發展整體績效考核，推動三地職業教育協同發展向多元化、多樣化方向發展。

三是重視職業教育教學全過程管理和跟蹤測評體系的建立。京津冀三地共同合作開發數字化教學質量跟蹤、測評平臺，及時了解三地人才培養方案的實施、人才培養成效和學生滿意度等情況。

四是重點構建三地產教融合、校企合作現代職業教育評價機制，以評價推動三地產業、行業、職業學校融合發展走向深處，推動三地職業院校類型發展、特色發展。

（作者單位系北京教育督導評估院）

《中國教育報》2024年06月04日第7版