“三個聚焦”促進高質量充分就業

促進高質量充分就業是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。黨的二十屆三中全會強調，“完善就業優先政策”，“健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾”，“完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度”。

當前，高校畢業生就業工作面臨著新形勢：從總量結構看，就業壓力長期存在；從內涵評價看，對高質量就業理解存在偏差；從供需匹配看，就業育人體系有待構建。高校畢業生是黨和國家寶貴的人才資源，是推進中國式現代化的生力軍。相關各方應聚焦全方位就業教育、多元化就業評價、全過程供需匹配，做好高校畢業生就業工作，實現高質量充分就業，進而推動經濟社會健康發展。

聚焦成長發展，實現全方位就業教育

習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調，“加強宣傳教育，引導全社會牢固樹立正確就業觀，以擇業新觀念打開就業新天地”。高校畢業生就業教育是系統工程。具體來看，針對畢業生“求穩”心態明顯，考研、考公、考編熱度不減，以及缺乏明確的職業規劃和定位等現象，高校要構建前置就業指導，設置班級生涯規劃委員，入學即開展生涯規劃教育、專業認知教育、就業能力培養和就業價值觀引導等工作，建立關注學生成長的全周期、全要素、全鏈條和全員參與的生涯教育體系。

同時，要充分發揮家長和社會的積極引導作用，以及媒體的正面宣傳作用，引導學生把個人的理想追求融入黨和國家事業之中，到基層一線建功立業，在平凡的崗位作出不平凡的貢獻。

此外，還需要加強就業公平教育。特別是針對畢業學校和學歷的就業歧視，既需要政府部門完善相關法律體系，也需要企業等用人單位構建多元且公平的用人文化，更需要社會各界加強對各類高校的同等認同感教育。研究型大學、特色型大學、應用型大學和高職院校只是高校的人才培養類別區分，在高考志愿選擇和用人單位招聘時，不應以此對學校和學生進行等級劃分，從而為高水平技能人才培養提供良好的競爭環境。

    聚焦體制機制，實現多元化就業評價

習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調，“全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長”。黨的二十屆三中全會強調，“優化創業促進就業政策環境，支持和規范發展新就業形態”，“完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”。構建由相關行政管理部門、高校、企業、個人等多方主體共同參與的，更加科學、規范、多元化的高校畢業生就業工作綜合評價機制，已成為當前深化就業工作改革的一項重要任務。

從就業結構評價看，對高校畢業生高質量就業的評價應該是多元的。高質量就業并不僅僅局限于高薪、穩定的工作，靈活就業、基層就業同樣屬于高質量就業。只要能滿足不同行業、領域、企業以及政府的需求，并契合學生的個人發展，這樣的就業就可以被視為高質量就業。靈活就業，特別是在平臺企業、科技公司以及現代服務業領域就業，由于其就業彈性大、自主性較強，正逐漸成為勞動力市場的重要組成部分，并成為穩就業的重要力量。一些發達國家的靈活就業率早已超過30%。在我國，高校畢業生對靈活就業的接受度持續提高，靈活就業的比例也逐步上升。然而，在高校就業監測的相關數據中，靈活就業的認可度仍然偏低。

從就業評價指標來看，主管部門需要推動各地和高校，破除以就業率統計周期內高校畢業生工作落實率為主的單一評價指標。為此，應建立注重過程性評價和結果性評價相統一的新評價體系，聚焦學生的中長期職業發展，關心他們的職場適應度、滿意度、發展度等關鍵指標。同時，評價指標的設計還需與高校就業指導能力、就業服務水平、就業追蹤反饋結果，以及滿足經濟社會發展的人才需求和高等教育高質量發展的任務要求等目標緊密結合。通過這種方式，建立起一個多維度、全周期、高質量的就業評價體系，進而促進高校畢業生的全面提升和終身發展。

聚焦資源布局，實現全過程供需匹配

習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調，“要加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾”，“動態調整高等教育專業和資源結構布局”。

供需匹配是高校畢業生就業的關鍵。為了實現這一目標，高校需要采取一系列策略。首先，高校應充分挖掘多元社會資源和優質辦學力量，緊密圍繞市場需求，動態調整專業方向，確保教育與市場需求的同步。

其次，高校在完成通識教育、專業基礎教育和交叉學科教育的基礎上，應與企業建立深度合作關系，共同構建全鏈條銜接的資源匹配體系。這一體系旨在讓企業的需求真正進入校園，全過程參與高校人才培養，實現同一專業與更多企業進行合作，從而促進學生與企業精準對接。為此，高校可以通過引進企業師資、共建實習基地、聯合開發課程等多種形式，實現產教融合，為學生提供更加貼近實際的學習環境。

再次，高校應面向市場行業前沿，有針對性地培養實踐性應用型人才，以促進學生實現高質量就業。同時，對于有志于繼續深造的學生，高校也應與企業合作共建科研機構，與研發企業對接，共建產學研一體化平臺，實現科教融合，滿足不同企業、行業、領域對人才的個性化需求。

最后，高校還應積極參與區域人才培養改革。例如，在京高校可以借鑒京津冀協同發展人工智能助力人才培養先行先試改革示范園區建設的經驗，積極探索職普融通的新路徑，與部屬院校、三地高校、職業院校和龍頭企業聯手共建共育，共同培養京津冀地區急需緊缺的高層次創新拔尖技術人才，為區域經濟社會發展貢獻更大的力量。

（作者系北京工商大學黨委常委、副校長）

《中國教育報》2024年08月26日第6版