人民代表大會制度如何從中國土壤中長出

　　習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話中指出：“人民代表大會制度是中國共產黨領導中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創造。”人民代表大會制度凝結著中國共產黨和中國人民的智慧和心血，是將馬克思主義國家學說同中國具體實際相結合的創造性探索，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。回望歷史，人民代表大會制度來之不易。

　　1840年鴉片戰爭后，由于西方列強入侵和封建統治腐敗，中國逐步成為半殖民地半封建社會。中國人民和無數仁人志士不斷探索適合中國國情的政治制度模式，以破解當時中國面臨的困境和危機，實現救亡圖存。太平天國運動、義和團運動、洋務運動、戊戌變法、清末新政等均因不符合中國社會實際，以失敗而告終。辛亥革命成功推翻了長達幾千年的君主專制制度，但未能改變中國半殖民地半封建的社會性質和中國人民的悲慘命運。此后，中國嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、多黨制、總統制等各種形式，但都未能奏效，中國依然山河破碎、積貧積弱，列強依然在中國橫行霸道、攫取利益，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。這些探索之所以失敗，根源在于沒有植根于中國社會的土壤。習近平總書記指出：“事實證明，不觸動舊的社會根基的自強運動，各種名目的改良主義，舊式農民戰爭，資產階級革命派領導的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，都不能讓中國的政局和社會穩定下來，也都談不上為中國實現國家富強、人民幸福提供制度保障。”

　　十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。1919年爆發的五四運動，推動了中國社會進步，促進了馬克思主義在中國的傳播，促進了馬克思主義同中國工人運動的結合，為中國共產黨的成立做了思想上、干部上的準備。1921年，秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興初心使命的中國共產黨宣告成立，開始了對創建人民民主政權、實現人民當家作主的艱辛探索。例如，1921年在浙江蕭山衙前村召開的農民大會，1925年召開的廣東省第一次農民代表大會、罷工工人代表大會，1927年召開的上海市民代表會議等，都是中國共產黨領導中國人民進行的探索和實踐。

　　大革命的失敗，使中國共產黨深刻認識到保持自身獨立性、爭取無產階級領導權的至關重要性，進而開始獨立領導革命戰爭，探索建立工農民主專政的蘇維埃政權。1931年召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會，宣告正式成立中華蘇維埃共和國，采用蘇維埃代表大會制度，初步具備了人民代表大會制度的形態。抗日戰爭時期，中國共產黨帶領中國人民，出于建立抗日民族統一戰線、一致對外反對日本帝國主義侵略的需要，探索實行參議會制度，采用“共產黨員、非黨的左派進步分子、中間派”各占三分之一的“三三制”原則確定參議會構成人員。在此基礎上，我們黨逐步形成了建設人民代表大會制度的構想。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“中國現在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區人民代表大會直到鄉人民代表大會的系統，并由各級代表大會選舉政府。”1945年，毛澤東同志在《論聯合政府》中對人民代表大會制度作出了深入論述，進一步提出“由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府”的主張，從理論上為新中國成立后人民代表大會制度的建立做了充分準備。

　　抗日戰爭勝利后，解放區的政權組織形式開始由參議會向人民代表會議過渡，為人民代表大會制度的實行打下了堅實基礎。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協商會議共同綱領》，莊嚴宣告新中國實行人民代表大會制度。《共同綱領》規定：“在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協商會議的全體會議執行全國人民代表大會的職權。”1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規定，“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。人民代表大會制度的建立，意味著中國政治從根本上實現了由少數人掌握政權、絕大多數人受壓迫被剝削到中國共產黨領導、人民當家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過的，實現了中國政治制度的偉大變革。

　　歷史充分說明，一種政治制度的生長，總是與其存在的社會土壤息息相關，離開了適宜的土壤，難免“橘生淮北則為枳”。照抄照搬他國的政治制度是行不通的，只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠，也最管用。人民代表大會制度正是扎根于中國實際的制度，是我們黨領導人民經過民主實踐的長期探索逐漸建立起來的，由此才能為中國人民所接受，才能煥發出持久的生命力。在中國這個歷史悠久、幅員遼闊、人口規模巨大的國家，建立起人民當家作主的新型政治制度，是人類政治制度歷史上前所未有、舉世矚目的偉大創舉，具有劃時代意義。經過70年的鞏固、完善和發展，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，已經牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會主義偉大實踐。

　　（作者單位系北方工業大學）

《中國教育報》2024年10月17日 第06版