普及普惠成就美好童年

　　■2025兩會訪談錄

　　■ 進一步促進學前教育普及普惠，要實現有重點的普及，有質量的普惠

　　■ 幼兒園要以黨建引領高質量發展，將品德啟蒙貫穿其中，開展符合幼兒發展特點的生活化、游戲化、情境式教育

　　■ 讓優秀人才進得來、留得住、教得好，讓更多青年人愿意成為幼兒園教師

　　《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，促進學前教育普及普惠。今年政府工作報告提出，逐步推行免費學前教育。一系列重要部署表明，走好學前教育普及普惠之路具有重大戰略意義。2023年全國教育事業發展統計公報顯示，全國學前教育毛入園率已經達到91.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占全國在園幼兒的比例達到90.81%。那么，如何進一步促進學前教育普及普惠發展呢？

　　3月9日，全國人大代表、安徽省阜陽市人民政府副市長楊善竑，全國人大代表、河北省邯鄲市曲周縣鳳凰幼兒園教師楊會芳，首都師范大學學前教育學院副教授夏婧，做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”，一同探討學前教育普及普惠相關話題。

　　做好學前教育布局規劃，進一步提高普及率

　　記者：基于當前學前教育發展的狀況，進一步促進學前教育普及普惠的著力點應該放在哪里？

　　夏婧：進一步促進學前教育普及普惠有兩個重點。一是有重點的普及。我們要思考，在全國學前教育毛入園率已經達到91.1%的基礎上，還沒有實現學前教育普及的重點人群、重點區域，或者說重點元素，到底在哪里？二是有質量的普惠。如果是沒有質量的普惠，那它就不叫真正的普惠，所以普惠的概念不單單是老百姓能夠承擔或愿意承擔費用，也包括質量的均衡，甚至包括有質量或者高質量發展。這與推動教育強國建設、學前教育高質量發展是相吻合的。

　　楊會芳：現在大多數幼兒已經實現了有園上，但學前特殊需要兒童仍然面臨一系列問題。有些孩子存在社交障礙，在幼兒園難以適應集體生活，還有些孩子在生活自理上有困難，比如穿衣服、上廁所等，這些都需要教師用更多時間幫助他們掌握。因此，學前特殊需要兒童入園，是應該關注的一個問題。

　　楊善竑：當前，我國學前教育已實現基本普及，但仍存在薄弱之處，主要體現在兩個方面。一是從區域層面看，存在城鄉差距，偏遠農村地區、中西部欠發達地區，學前教育普及率有待提高。二是從群體上看，部分特殊需要兒童、流動兒童、留守兒童，還有一些低保、低收入家庭兒童還沒有入園。從這兩方面來分析，我們要做好學前教育布局規劃，進一步提高普及率。

　　把握辦園方向，確保有質量的普及普惠

　　記者：在教育強國建設進程中，我們該如何提升幼兒園保教質量？

　　夏婧：多年來，我們的保教質量觀一直在發展和更新。我覺得還是要依據對兒童發展的引導、促進和支持程度，來評價幼兒園的保教質量。這里面有一個重要的政策依據，就是2012年頒布的《3—6歲兒童學習與發展指南》。雖然已經過去十多年了，但它一直在引領著我們如何看待兒童的發展、如何看待幼兒園的保教質量。

　　在此基礎上，2022年教育部印發的《幼兒園保育教育質量評估指南》關于“辦園方向”有三個指標：黨建工作、品德啟蒙、科學理念。幼兒園要以黨建引領高質量發展，將品德啟蒙貫穿其中，開展符合幼兒發展特點的生活化、游戲化、情境式教育，倡導伴隨性、引導性、支持性理念。

　　與此同時，還要建立他評、自評相結合的督導評價體系。幼兒園只有真正建立起自評意識和常態化自評，才能不斷去思考保教質量提升的方向在哪兒。而且這種提升是一種內生性的提升，即我愿意去提升，我知道方向在哪兒，而且我有能力去自我提升。

　　楊善竑：幼兒園面對的主要是3—6歲的孩子，要堅持保育教育相結合、以兒童為中心，培養孩子的興趣愛好、好習慣等。平時的教育教學一定要規范，要杜絕“小學化”傾向。現在很多家長都喜歡看到孩子在幼兒園學寫字、會背詩，這種提早把小學知識拿到幼兒園來教的做法，是不符合孩子身心發展特點的。所以在督導評估過程中，我們對幼兒園保教質量提出了很高的要求，要看幼兒園的文化氛圍、環境、教學計劃，了解幼兒園的理念。

　　另外，幼兒園應以圖畫等孩子易于接受的形式激發孩子興趣，同時利用好現代信息技術，豐富孩子的在園生活。

　　夏婧：信息技術更多的是手段，關鍵在于怎樣把這些手段運用到幼兒園中，讓孩子在更加富有體驗感的環境中進行互動。提升保教質量，也涉及科學的幼小銜接。這又帶來另一個重要問題，就是家園社協同和家庭教育指導。所以說，幼兒教育要做得好，幼兒園要充分發揮主體作用，更好地引導和帶動家長，讓他們掌握正確的教育理念，配合幼兒園更好地實施家庭教育。

　　為幼兒園教師營造更好的職業發展環境

　　記者：教師是教育發展的第一資源。提升學前教育質量，關鍵是要建立一支高素質善保教的教師隊伍。目前，幼兒園教師隊伍建設存在哪些短板，該如何彌補？

　　楊會芳：我覺得第一點是幼兒園教師專業素養參差不齊。部分教師不是學前教育專業出身，缺乏系統的專業知識和技能培訓。一些專業出身的教師，也存在對新的教育理念和方法掌握不及時的情況，比如課程設計、教學實施及幼兒行為觀察指導能力不足等。第二點是社會對幼兒園教師的職業認可度不夠高。幼兒園教師要照顧幼兒生活起居、開展形式多樣的教學活動，還肩負著家長的期望，但往往職業發展空間有限。這不利于教師隊伍穩定。第三點是培訓體系不夠完善。除國培、省培外，現有的不少幼兒園教師培訓缺乏針對性和系統性，有時存在理論知識傳輸較多、實踐操作和案例分析較少的問題。

　　夏婧：我認為，幼兒園教師隊伍建設的關鍵是讓優秀人才進得來、留得住、教得好，讓更多青年愿意成為幼兒園教師。具體來說，一是要認識、理解和尊重教師，提高幼兒園教師的社會聲望，更多關注一線幼兒園教師的真實故事，向全社會宣傳推廣。二是要保障幼兒園教師的編制和待遇，實現同工同酬，讓更多幼兒園教師安心從教。三是建議幼兒園教師職稱評審單列，相信隨著學前教育法的落實，幼兒園教師在專業上可以有更好的發展。

　　此外，我覺得還有很多可以探索的空間，比如地方政府和高校可以建立合作機制，讓幼兒園教師在一線工作三年、五年后還有機會回到高校學習，因為他們也需要不斷更新知識理念。同時，幼兒園教師在實踐中的經驗和智慧，也能幫助人才培養機構完善培養體系，規避高校人才培養和教育實踐脫節的問題。

　　幼兒園教師是隱性工作時間很長的一個群體，我們要呼吁全社會關注幼兒園教師的職業發展，切實為幼兒園教師減負，給他們更多的理解和支持。

　　楊善竑：幼兒園教師隊伍建設還存在著很多短板，這對學前教育發展確實是一個很大的挑戰。學前教育法從法律層面對教師隊伍保障提出了明確要求。未來，我們要想辦法增加學前教育編制，做好教師待遇保障，提升教師特別是農村教師的幸福感和獲得感。

《中國教育報》2025年03月10日 第04版