中心城區如何跑出教育加速度

　　區域簡況

　　環翠區是山東省威海市的中心城區，轄9個鎮街，現有各級各類學校105所（含幼兒園），在校生7.44萬人，專任教師超過5000人。近年來，全區持續推動區域教育高質量發展，群眾的幸福感持續提升。2024年，先后被正式認定為“全國學前教育普及普惠縣”“全國義務教育優質均衡發展縣”。

　　城市中心城區是優質教育資源集中區，人口密集，家長對于優質教育的需求較強。近年來，在推進城鄉義務教育優質均衡發展的背景下，山東省威海市環翠區突出“教育是環翠第一民生”“威海中心城區第一品牌”的目標定位，打好城鄉教育一體化發展“組合拳”，不斷擦亮“宜學”名片，推動區域教育由“基本均衡”向“高位優質均衡”跨越。2024年，先后被正式認定為“全國學前教育普及普惠縣”“全國義務教育優質均衡發展縣”。

　　下好區域統籌“一盤棋”

　　“優質均衡”其核心在“優”，標準也在“優”。環翠區始終秉承著“辦好百姓家門口每一所學校”的發展愿景，堅持教育應當優先發展，將最優質的資源賦予學校。教育經費占公共財政預算支出比例逐年升高，自申報創建優質均衡發展縣以來，全區累計投入20億元，開展各類教育為民實事60件。

　　環翠區2017年就出臺了《關于鎮街教育實行區級一體化管理的意見》，實施城鄉教育一元化投入、一體化管理機制，對區域內的新校建設、設備采購、校舍升級等重大項目資金實現區域統籌，同時，將“海綿城市”“智慧校園”等先進理念融入學校建設全過程，相繼投入18億元，全區數字校園建設覆蓋率達100%。

　　對城鄉學校實行統一管理，致力將一批新建校打造成高品質、有特色的名校。對新改擴建的5所農村學校，在建校之初，就配備了高質量的管理團隊、高素質的師資團隊、高品質的硬件設施，推動每所新學校“建成”即“辦好”，努力實現從“有學上”到“上好學”的轉變。

　　激活教師隊伍“新動能”

　　環翠區持續優化師資配置，讓教師“動起來”。環翠區實施教師交流輪崗，引導優質師資向農村流動，通過“區管校聘”改革，釋放基層中小學教師高級職稱、農村特崗、對口支援等優惠政策，推動城區校長、骨干教師到農村學校支教。近五年，共推動85名校級領導、1076名教師參與交流輪崗，公開招聘中小學新教師700余名，其中到鄉鎮學校任教達60%。

　　持續實施“強師工程”，讓教師“教得好”。將“書香氣質”“心育能力”“信息素養”三大基因融入隊伍建設中，使環翠教師緊跟時代、富有底蘊、善導育人。在提高教師“心育能力”方面，投資500萬元實施了“心橋工程”與家庭教育“百千工程”，對全區教師開展心理健康教育與家庭教育專項培訓，成立信息技術骨干團隊，在技術研究、學科建設、教研融合等方面先行先試，引領區域教師向教育信息化發展邁進。

　　奏響城鄉聯盟“協奏曲”

　　在新型城鎮化加速推進的背景下，“擇校熱”“城區擠、農村空”等教育現實問題愈發凸顯，為應對這些問題，經過十余年的探索實踐，環翠區走出了一條“從學區到片區，到教育協作區，再到結對聯盟”的教育優質均衡發展之路。

　　近年來，環翠區將“學區”“片區”有機融合，先行進行“協作區”一體化管理機制探索，成立了以城區初中為核心，輻射生源小學、鄉鎮結對學校的教育協作區，協作區內實行教育資源統一調配、教育管理統一實施、“教、研、訓”活動統一組織、評價體系統一建構、教育質量統一檢測。

　　著眼于每所學校內涵特色發展，共同打造“各美其美、美美與共”的特色教育品牌，是環翠區做強做優教育資源的又一亮點。北竹島小學的“中醫藥文化”，統一路小學的“書香教育”，張村中學的“健康教育”……真正實現了各展風采。截至目前，全區所有中小學至少獲得一項國家級、省市級專項基地、示范校園等稱號，有21所學校創建為威海市級特色學校，數量、占比在全市領先。

　　（作者系山東省威海市環翠區教育和體育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2025年03月14日 第09版