中國實踐推動全球職業教育理念創新發展

　　■以中國職教經驗促進世界職教發展系列談①

　　編者按：在2024年世界職業技術教育發展大會上，來自32個國家的40位部長級官員共同發布了《天津共識》，并提出制定全球認同的職業教育標準《北京協議》，于2026年發布。今起，職教周刊刊發系列專家文章，對《天津共識》的理念與行動進行解讀，探討如何高質量地制定職業教育標準，以中國職教經驗促進世界職教發展，敬請關注。

　　2024年世界職業技術教育發展大會發布的《世界職業技術教育發展天津共識——32國部長宣言》（以下簡稱《天津共識》）提出共同理念：面對當前技術革新、產業升級和勞動力市場變革的趨勢，各國應致力于構建更密切、更公平、更包容、更可持續的職業技術教育體系，并不斷加強世界職業技術教育的交流與合作。

　　這一理念是國際職業教育發展共識的集中體現。中國職業教育改革發展的思路與《天津共識》的共同理念高度契合。

　　密切協同是職業教育的制勝法寶

　　中國將發展職業教育納入國民經濟和社會發展總體規劃，立足區域內產業布局和企業發展需求，動態調整專業設置和人才培養規格，行業、企業等用人主體與職業學校聯合開展人才培養、技術研發和社會服務，形成了院校緊密對接省域發展需求、集群服務國家區域一體化協調發展戰略的結構布局，為中國產業結構性轉型升級、中國企業解決一線生產問題提供急需的技能人才和技術服務。職業學校畢業生成為城鎮新增勞動力和一流產業技術工人的重要來源，學生滿意度、家長滿意度、用人單位滿意度均超過90%。

　　公平是職業教育的核心追求

　　中國堅持加大投入，支持社會力量廣泛平等參與職業教育，堅持職業教育的公益屬性，公辦職業教育規模始終保持主體地位，極大地保障了每個人公平享有職業教育的權利。同時，通過開展農業技術推廣和專業人才培養、開展職業教育東西協作對口支援、協助退役軍人高質量就業、擴大“一老一小”相關專業布點和人才培養規模、擴大優質職業教育數字資源在城鄉的覆蓋率等，在促進就業、擴大中等收入群體、服務鄉村全面振興、促進城鄉共同繁榮等方面持續發揮作用。

　　包容是職業教育的基本屬性

　　中國職業教育基于經濟社會發展需求，全面修訂專業目錄，一體化設計中等職業教育、高等職業教育專科、高等職業教育本科不同層次的專業結構和對應關系，目錄覆蓋國民經濟各領域，目錄專業結構與三次產業在國民生產總值中的占比及發展趨勢基本匹配。職業學校以國家教學標準為基礎，綜合區域發展需求、辦學特色和專業實際，自主制定專業人才培養方案，靈活采用集體教學、小組教學、個別輔導等差異化教學方式，讓不同稟賦學生找到適合自身的學習形式。同時，中國支持中小學開展勞動教育實踐和職業啟蒙教育，健全高中階段和本科階段的融通模式，實現職業教育縱向貫通，與普通教育橫向融通，為學生多次選擇和多樣化的人才培養提供機會和載體。

　　可持續性是職業教育的時代要求

　　中國職業教育堅持立德樹人、德技并修，以教學改革、“雙師型”隊伍建設、數字化轉型等內涵建設為抓手，提高職業學校學生的知識和素養要求，加強學生職業能力和職業精神的培養，促進學生全面可持續發展；堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，建立健全職業學校與企業的制度化聯系機制，以真實生產情境培養學生的實戰本領和適應能力，支持學生在取得學歷證書的同時，取得有關領域職業資格證書、職業技能等級證書、培訓證書；推行終身職業技能培訓制度，支持開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模，實施職業技能提升行動；探索建立適合全面評價學生綜合素質和職業能力的評價體系，以評價改革助推學生發展，持續暢通技能人才成長渠道，提升技能人才培養質量的社會認可度。

　　國際合作為職業教育改革發展提供不竭動力

　　中國學習借鑒德國、英國、澳大利亞等國職業教育先進辦學經驗，博采眾長，結合中國實踐形成自身的理論研究成果和辦學經驗。同時，中國職業教育統籌“引進來”和“走出去”，積極搭建國際交流合作平臺，主動分享中國職教方案，推動構建國際職業教育標準框架，凝聚職業教育發展共識，參與全球職業教育治理，攜手各國共同推進職業教育發展。

　　（作者系教育部職業教育發展中心國際合作與交流處處長）

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　　重要國際組織提出的職業教育發展理念

　　■聯合國教科文組織技術與職業教育和培訓（TVET，以下簡稱“職業教育”）戰略（2022—2029）提出，職業教育要為所有人提供終身學習機會，幫助個體具備靈活、有韌性的學習就業能力；要強化有關各方協作，為經濟可持續且包容發展提供所需技能；要提升治理透明度和工作效度，加強質量保障，推動形成公平的就業生態，促進社會公平。

　　■國際勞工組織（ILO）2030技能與終身學習戰略提出，職業教育各方要共同努力，推動構建并完善終身學習體系，幫助所有人掌握未來發展所需的知識、技能和觀念。

　　■經濟合作與發展組織（OECD）2023技能展望強調，技能培養需要政府及有關各方通力合作，切實基于經濟社會及個人發展需求，優化治理、提升效率、完善體系，幫助學習者開展終身學習，實現高質量就業。

　　■歐盟委員會在2020—2025年歐洲技能發展議程中要求，技能培養要強化學習者可持續發展能力，保障社會公平和發展韌性。

　　■東盟在提升未來勞動者競爭力的有關宣言中提出，要強化未來勞動者的韌性和敏銳性，促進包容、可持續、有活力的經濟社會發展。

　　■非洲聯盟（African Union）發布的非洲大陸職業技術教育（TVET）戰略（2025—2034）強調，要提升所有人就業能力，實現可持續發展、促進社會公平。

《中國教育報》2025年03月18日 第05版