山區小縣的普及普惠突圍

　　■以幼有優育助力教育強國建設 走進學前教育普及普惠縣

　　編者按：《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展。自2020年教育部印發《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》以來，已先后認定449個縣（市、區）為學前教育普及普惠縣。為推動各地有序開展學前教育普及普惠縣創建工作，本報今起推出“以幼有優育助力教育強國建設 走進學前教育普及普惠縣”系列報道，以供借鑒。

　　前不久，教育部公布了2024年學前教育普及普惠縣（市、區）名單，廣西河池市鳳山縣作為廣西44個鄉村振興重點幫扶縣的唯一代表名列其中，是全自治區首批、河池市唯一獲此殊榮的縣。

　　鳳山縣位于河池市西部，70%的區域為大石山區，30%為土山區。過去，受限于地理位置和經濟條件，該縣學前教育發展面臨諸多困難。2017年，全縣僅有一所公辦園，在園幼兒占比僅為6.3%。為改變這一情況，鳳山縣委、縣政府把學前教育普及普惠發展作為教育基礎性工程和重大民生工程來抓，在多個方面做到“優先”。

　　2024年，鳳山縣學前三年毛入園率達97.1%，普惠園覆蓋率達97.45%，公辦園在園幼兒占比由2017年的6.3%提高到51.29%。人民群眾對學前教育普及普惠工作滿意度明顯提升，達98.17%。這個山區小縣是如何實現突圍的？

　　集團辦園構建協同發展新生態

　　走進鳳山縣學前教育集團旗下的鳳山縣金牙瑤族鄉更沙學區中心幼兒園，教室傳出歡聲笑語，教師胡冬云正忙著和28個孩子準備一場“鄉村音樂會”。

　　他們用竹子、木頭和繩子制作了各種簡易樂器，如竹笛、木鼓、琴。“我來彈這個琴，你來敲那個木鼓！”一個孩子指揮著同伴。

　　“這樣熱鬧的場景，過去在鳳山縣的鄉村園是很少見的，這得益于集團化辦園帶來的改變。”鳳山縣教育局學前教研員黃麗娜說。

　　鳳山縣結合縣管校聘與集團化辦學管理改革，成立學前教育集團，建立“龍頭園+鄉鎮園+村級園”“集團龍頭園+普惠園”等幫扶形式。在集團化辦園模式下，龍頭園為成員園提供定期組織教師培訓、邀請名優教師授課、開展教學觀摩活動、補充配備玩教具等多方面支持。各成員園實現了管理互融、師資互派、教學互通、資源共享、文化共育、黨建共抓、質量共評。

　　鳳山縣學前教育集團龍頭園教師韋丹，最近到40多公里外的平樂瑤族鄉中心幼兒園進行為期一年的交流指導。她帶領教師們開發了一些比較適合鄉村幼兒園的藝術、體育活動，還結合瑤族傳統文化，教孩子們學習簡單的瑤族舞蹈和音樂。韋丹介紹，這些課程不僅提升了孩子們的學習興趣，也贏得了家長認可。

　　近年來，鳳山縣把學前教育作為全縣高質量發展的前置工作，逐年加大對幼兒園及配套設施的建設力度。目前，該縣公辦園從2017年的一所增加到21所，形成了鄉鎮中心公辦園全覆蓋、村級公辦園合理分布的格局。

　　名師引領打造專業師資隊伍

　　2022年9月，覃星睿進入鳳山縣三門海鎮中心幼兒園任教。作為男教師，他發現自己在深入理解幼兒情感、設計符合幼兒心理發展特點的活動，及有效進行幼兒行為觀察與支持方面存在一定的不足。

　　比如，一次戶外游戲中，覃星睿注意到一名幼兒因無法完成拼圖游戲而有些沮喪，但他只能簡單地說“沒關系，下次努力就好”。這樣的回應顯然未能觸及幼兒的內心需求。

　　意識到自己的不足，覃星睿開始積極尋求解決途徑。幸運的是，他遇到了鳳山縣幼教工作室的名優教師鄧娌妮。在鄧娌妮的帶領下，覃星睿很快從新任教師成長為骨干教師。“多虧了工作室的老師，給我提供了很多寶貴建議和實踐機會。”覃星睿說。

　　針對幼兒園青年教師多、經驗不足等現象，鳳山縣采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，加大教師培訓力度。2022年以來，該縣先后組織主題課程如何實施、幼兒行為觀察與分析等30余次集中培訓，覆蓋所有公辦園和民辦園教師。

　　同時，鳳山縣學前教育集團按照新教師—骨干教師—名優教師3個層級，組建教師成長梯隊。幾年來，名師團隊入園指導達1000多人次。分園教師在總園指導下榮獲市級榮譽50多人次。“我們的目標就是打造一支溫暖而專業的教師團隊，讓每個孩子都能享受優質學前教育。”鄧娌妮介紹。

　　創新“1+1+2”督導模式

　　鳳山縣充分發揮“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣”優勢，自2014年起，在全市范圍內率先對全縣所有幼兒園實施掛牌督導，推動保教質量全面提升。從2017年開始，每所幼兒園都配備園內視導員，并設立督導室，確保督導工作常態化、制度化。

　　走進鳳山縣思源社區幼兒園，能明顯看到規范有序的教學環境。這離不開鳳山縣獨特的“1+1+2”督導模式，即為每所園安排1名掛牌督導員、1所龍頭園、2個股室（教育局學前教育管理中心、教育督導室）進行督導。

　　鳳山縣思源社區幼兒園的掛牌督導員李慧媚定期入園，細致檢查教學安排、安全管理等工作。同時，作為龍頭園的鳳山縣直屬機關幼兒園，充分發揮引領作用，與該園開展教學研討、師資交流等活動。教育局學前教育管理中心和教育督導室兩個股室，則從政策落實與監督檢查方面雙管齊下，保障幼兒園規范運行。

　　鳳山縣不僅對幼兒園開展定期督導，還根據實際情況進行安全管理、保教質量等專項督導，督導結果定期向社會公開，接受監督。同時，建立反饋機制，并跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決。為提升督導人員專業能力，鳳山縣還定期組織督導培訓，確保督導工作科學、規范、有效。

　　鳳山縣教育局局長滕守平表示，通過創新教育督導機制等一系列舉措，全縣幼兒園辦園行為愈發規范，保教質量顯著提升，為孩子們營造了更優質的成長環境。

《中國教育報》2025年04月06日 第01版