精準施策 重點突破

　　區域簡況

　　福建省龍巖市是教育部基礎教育綜合改革實驗區，共有各級各類學校1033所，在校生58.5萬余人。

　　在全國基礎教育“規范管理提升年”行動的指導下，福建省龍巖市教育部門積極探索，主動作為，以教育部基礎教育綜合改革實驗區建設為抓手，聚焦關鍵環節，堅持精準施策，全面推進基礎教育高質量發展。

　　黨建引領 “五育”融合

　　龍巖市堅持黨建統領教育改革，將黨的領導貫穿教育工作全過程。深入實施“學校黨建優師”工程，高標準培育出福建省新時代中小學校黨建示范點3個，龍巖市黨建示范點10個、聯系點12個。全市中小學落實黨組織領導的校長負責制完成比例達99.03%。

　　在推動“五育”并舉的進程中，龍巖市創新實施“三結合”模式：一是德育與智育協同，打造“紅土育人·培根鑄魂”品牌。在科學教育領域，“科學筑夢·點亮未來”系列活動開展得如火如荼，兩所小學入選首批全國小學科學教育實驗校，學生科學素養不斷提升。二是體育與美育互促。全市小學推行課間15分鐘活動，確保每天1節體育課，中小學生每天綜合體育活動時間不少于2小時；學校美育浸潤行動不斷深入，豐富多樣的藝術節系列賽事活動帶動起學校美育發展。三是勞動教育與研學實踐同步。龍巖市開發了“弘揚紅土精神”等10條精品研學線路，建設多個省級勞動教育項目和實踐基地；利用閩西紅色資源稟賦優勢，組織學生走進古田會議舊址等紅色圣地開展研學活動達4.8萬人次。

　　規范辦學 精準減負

　　在實施“規范管理提升年”行動中，龍巖市緊緊圍繞“兩個減負”目標，全方位規范學校辦學行為。

　　一是加強辦學過程監管。暢通舉報渠道，對違規辦學行為進行常態化排查；出現問題的學校會被取消當年度初中“五率”評價先進學校榮譽稱號，有效糾正片面的評價傾向；將義務教育階段學校變相“掐尖”選生源列入負面清單，在陽光招生的同時實現入學流程“掌上辦”，為家長提供極大便利。推進教育督導體系改革，穩步開展“兩項督導”，扎實推進“兩項評估”，對義務教育階段學校和幼兒園進行數據監測和“問診把脈”；全市369名責任督學采取多種督導方式，解決學校發展中的熱點難點問題。

　　二是創新實施學校、教師、學生、家長“四個減負”。發布本地中小學校、教師和義務教育階段學生、家長減負清單。截至目前，清理壓減或合并面向中小學師生的檢查、評比、考核事項342項，壓減率達63.69%。

　　三是深化“總校制”辦學模式改革。打造“緊密型總校制辦學模式”，通過實行人事管理、經費管理、制度建設、質量評價、評估考核的“五統一”，建立健全現代管理機制、資源共享機制、教師流動機制、聯合教研機制、優生共培機制、績效評估機制等6項機制，推動校際的資源共享、師資互派以及考評一體化。累計參與學校108所。

　　鞏固“三防” 守牢底線

　　龍巖市高度重視校園安全工作，市領導多次召開全市學校安全工作會議，精準部署工作。制定了“1+8+N”專項行動方案，構建綜合治理體系，明確學校校長直接負責，實行量化考評和末位淘汰制度。同時，對特殊學生開展精準幫扶；滾動摸排薄弱學校并整治；開展校園周邊環境綜合整治行動；補強校園安防措施，建立“最小應急單元”。教育、政法等多部門制作“法治進校園”系列視頻課程，組織“法治宣講員”入校宣講。

　　此外，龍巖市還深入開展校園食品安全及膳食經費管理專項整治，全面提高校園食品安全和膳食經費管理水平，得到群眾普遍認可。龍巖市在全省率先啟用“家校協同育人平臺”，還成立了24個學校家庭教育工作室。

　　（作者系福建省龍巖市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長，本文由中國教育報記者黃星采訪整理）

《中國教育報》2025年07月18日 第02版