寧夏西吉：?打通教育扶貧最后一公里

教育扶貧是新時期扶貧開發的重要內容，是精準扶貧的重要著力點，是扶貧助困的治本之策，也是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。讓貧困家庭子女都能接受公平而有質量的教育，是夯實脫貧攻堅根基之所在。

當前，山大溝深，地處偏遠，貧困程度深，思想文化落后，脫貧系數低，控輟難度大，是我們寧夏西吉教育脫貧解困最大的制約因素。為此，我們西吉教育人想盡了辦法，也取得了一些小小的經驗。

經驗一：零負擔，讓建檔立卡貧困學生無憂上學

學生資助是一項重要的保民生、暖民心的工程，事關脫貧攻堅和社會公平。如何保障這些建檔立卡兜底家庭學生受教育的權利，如何讓這些孩子得到公平而有質量的教育？我縣創新教育扶貧新模式，確保社會保障兜底學生有學上并接受優質教育。

為了保障貧困家庭子女在各個學段不因家庭經濟困難而失學，主動踐行“資助一名學生，幸福一個家庭，點亮一份自信，成就一個夢想”的莊嚴承諾，我縣根據縣情，下沉助學貸款管理，在比較集中的12個鄉鎮設立辦理點。學生在家門口就能辦理助學貸款，極大地方便了貸款群眾。據統計，自設立辦理點以來，共為貸款學生家庭節約注冊、打印、復印費、路費等費用100多萬元，徹底緩解了鄉鎮農村學生貸款路途遠、貸款成本高的后顧之憂，緩解了因學生資助管理中心工作量大，短時間內辦理人員多而出現的擁擠現象。自生源地助學貸款在我縣啟動以來，共辦理生源地助學貸款9919人（建檔立卡2838人），貸款額達5823萬元，比去年增加267人，其中鄉鎮代辦點受理7009人，占全縣受理人數的70.7%，高效率、高質量圓滿完成網上受理工作。

近年來，我縣社會捐資助學蔚然成風，一批心懷慈善精神的愛心人士在教體局的積極聯系下，慷慨解囊，紛紛為教育扶貧添磚加瓦。社會團體和個人捐助2159人531.7萬元（其中西吉縣教育扶貧基金資助400人60.4萬元），資助體系日臻完善，確保了“不讓一個學生因貧困而失學”。

經驗二：準施策，“12357”輟學勸返復學機制確保一個都不少

自脫貧攻堅戰全面打響以來，我縣教育系統按照扶貧工作總要求，把教育脫貧攻堅作為“一號工程”，從組織領導上抓扶貧、從責任落實上保扶貧、從齊抓共管上促扶貧，反復分析研判，精準分析致貧原因，對因家庭變故致貧兒童捐助救急、對學困生談心勵志、對殘疾兒童培技育智、對家庭經濟困難兒童政策幫扶。

我縣專門提出的“12357”輟學勸返復學機制，為控輟保學開“良方”，為精準扶貧再“托底”，形成了對教育扶貧工作從高處抓總挈領的共建機制、長效機制和參與機制。具體來說，“1”即第一天發現學生不到校，班主任要立即打通電話詢問；“2”即第二天學生仍不到校，班主任和任課教師要及時家訪，經三次家訪無效的要第一時間向責任督學和學校報告（要對輟學原因、學生去向一并報告）；“3”即第三天學生還未到校就讀，學校要組織有關人員及時深入細致地做好家訪工作，并采取措施進行動員，分析原因，有針對性地解決造成學生輟學的困難和問題；“5”即第五天經耐心家訪無效的，由學校會同責任督學、村委會、鄉鎮人民政府開展勸返復學工作；“7”即第七天疑似輟學學生仍不到校復學就讀的，司法部門啟動司法程序，依法勸返，凡有瞞報、不報、漏報的，層層追責，嚴肅問責。

在控輟保學過程中，強化部門聯動，成立西吉縣教育脫貧攻堅督查專班，抽調公安局、檢察院、法院、司法局、教體局和鄉鎮政府工作人員有針對性地開展督查，強化控輟保學綜合治理工作。緊盯學校、教室門口，全力落實“12357”勸返復學工作機制，聚焦施策重點，制定《西吉縣開展溫馨保學工作指導意見》，開展溫馨班級、溫馨餐廳、溫馨宿舍建設，讓整個校園處處有愛。組建學校溫馨團隊、幫扶團隊，對每一個勸返的學生和臨界輟學的學生進行原因分析，讓他們感受到學校集體的溫暖，幫助樹立正確的世界觀、人生觀。設立溫馨電話，制作溫馨視頻，讓留守孩子能隨時與家長、家庭溝通，消除學生的孤獨、厭學心理，確保每一名學生有學上、上好學，依法接受并完成義務教育。

經驗三：多渠道，職業教育“頂崗實習”提升“造血”功能

扶貧不僅要“授人以魚”，更重要的是“授人以漁”。為徹底變“輸血”為“造血”，我縣按照“精準扶貧、精準脫貧”的工作思路，充分發揮職業教育助推精準脫貧的主體作用，讓學生掌握一技之長、以技脫貧，實現通過職業教育脫貧一批的目標任務。

一是選派縣教體局、就業局和職業中學相關負責人深入福建考察對接，確定符合學生實際的頂崗實習崗位，并商洽頂崗實習期間的生活、待遇等問題，確保專業對口、待遇合理、生活安心。

二是縣職業中學根據學生學習專業，結合前期考察工作情況，通過召開班會、家長會，多層次、全方位宣傳頂崗實習工作，做到滿足學生、服務學生，并優先保證建檔立卡家庭學生，在努力減輕建檔立卡家庭學生經濟負擔的基礎上，確保他們學技術、有收入。

三是在縣領導小組的統一領導和指揮下，縣職業中學制定了頂崗實習學生輸送應急預案，在具體處置事件或事故過程中，堅持“分級響應、條塊結合、分工管理”和“責任清、責任明”的原則，各負其責，相互配合。

四是堅持以維護好、實現好、發展好頂崗實習進閩學生根本利益為出發點和落腳點，堅持依法辦事，按政策辦事，從源頭防止事件或事故的發生。

五是為確保進閩頂崗實習學生按時、安全、有序輸送安置，頂崗實習期間，實習單位為學生免費提供安全穩定的食宿條件及被褥。實習學生在掌握基本操作技能的同時，還能獲得生均4000元左右的月工資收入，不但解決了自己的學習費用，而且做到了創收，為家庭脫貧助力。頂崗實習企業全程服務學生，解決學生往返交通費用40余萬元，西吉縣就業創業和人才服務局按照扶貧攻堅政策，為309名建檔立卡戶學生一次性發放扶貧資金92.7萬元（生均3000元），有力保障了頂崗實習工作的順利開展。

我縣緊緊圍繞“職業教育助推精準脫貧”這一目標，切實將職業教育擺在優先發展的戰略地位，認真實施“教育致富”和“技能致富”計劃，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，緊貼市場需求，不斷創新教育理念，積極探索工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，拓寬辦學思路，努力提高教育質量，通過升學就業、聯辦就業、校企就業三個方向，引導學生“學好技術走遍天下，掌握技能改變人生”，確保學生升學有保障，就業有門路，發展有空間。（作者：王自元，單位：寧夏回族自治區西吉縣教育體育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）