【兩會觀點】焦新安代表：進一步明晰擇業期“應屆畢業生身份”界定要求

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者　林煥新）高校畢業生就業問題，始終牽動著黨和國家、社會各界的心。其中，關于“應屆畢業生身份”方面的政策因其特殊性而引起了廣泛關注。在全國人大代表、揚州大學黨委書記焦新安看來，目前，國家鼓勵公務員考試和國企、事業單位招聘向應屆畢業生傾斜，明確兩年內未落實就業的高校畢業生享有“應屆畢業生身份”，這一政策對拓寬就業渠道、穩就業、保民生具有重大意義。

“從調研來看，在各類報名公告中對擇業期‘應屆畢業生身份’的界定相對籠統，但在審核報名資格時卻容易出現執行標準不一的問題，主要是在對‘未落實工作單位’條件的審核上差異性較大。”焦新安介紹，有的只要求擇業期年限，不管是否落實過就業；有的則將重點放在是否落實過就業上，通過協議、社保、戶口檔案、各類證明等材料設定不同的審核條件。“擇業期‘應屆畢業生身份’政策實施過程中審核標準的不統一，導致高校畢業生包括留學回國畢業生無所適從，部分畢業生為免除麻煩直接選擇了暫不就業。而且，政策執行層面的不統一，導致畢業生和用人單位都存在不少困擾。”

焦新安發現，對“應屆生身份”的高度關注，促使本可到非公企業就業的畢業生，為保留報考資格，寧可選擇先不就業，反復持續報考體制內就業崗位。同樣的現象還出現在越來越多的考研未“上岸”的群體身上，他們希望在轉戰就業市場時能保留“應屆畢業生身份”以尋求更多的就業機會。畢業生對這一政策的理解不透無疑催生了主動慢就業或不就業，并在一定程度上加大了就業的結構性矛盾，從而違背了政策制定的初衷。

“如果這一政策能夠得到科學運用，也會帶來利好局面。”焦新安表示，明晰擇業期“應屆畢業生身份”要求及規范審核標準在當下具有很強的現實意義。

今年全國兩會，焦新安將為此發聲，呼吁國家人社部門進一步明晰擇業期“應屆畢業生身份”界定要求并規范審核標準。第一，明確擇業期時間。繼續沿用擇業期“應屆畢業生身份”政策，并明晰擇業期為兩年，以擴大高校畢業生就業途徑，緩解就業壓力。第二，統一審核標準。規范各類用人單位針對擇業期“應屆畢業生身份”的審核標準，并在招考公告中明確說明。第三，加強監督問責。各級各地人社部門建立督查問責機制，及時糾正約束用人單位針對擇業期“應屆畢業生身份”過度審核，促進社會選人用人方式更加科學。第四，加強對畢業生的約束。建立高校畢業生求職誠信體系，制止擇業期應屆畢業生同時段重復簽約的不誠信行為。