張志勇代表：重新修訂中小學教職工編制標準 建立編制“周轉池”

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 焦以璇）“小學教職工編制國家標準執行的是2001年的城市標準，隨著中小學課程改革的深入推進，增設了信息技術、綜合實踐、通用技術等10多門國家課程和省級課程，現行編制標準不能滿足課程改革對教師編制資源的需要。”全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇呼吁，國家應適應教育發展新需要，出臺教師編制新標準。

張志勇表示，近年來，受城鎮化進程不斷加速的影響，我國學齡人口從欠發達地區向發達地區、從鄉村地區向城鎮地區流動的趨勢不斷加強，大中城市、縣城教育人口快速增加，形成鄉村學校“生少師多”局面。而這些學校超編的教師，因各種原因卻無法從學齡人口流出地區有效轉移到城鎮地區，導致城鎮中小學不得不大量編外用工，給城鎮中小學教師隊伍建設帶來越來越大的挑戰。

為此，張志勇建議，國家應重新修訂中小學教職工編制標準，充分考慮城市化發展、在校生規模變化、教育事業發展的情況，充分考慮中小學課程改革、高考改革、課后服務等諸多因素，調整中小學教師編制標準，提高中小學教師配置比例，適當增加教師編制總量。

在編制管理體制上，張志勇建議建立“省級統籌、市域調控、縣級使用”的中小學教師編制管理體制。打破行政區劃壁壘，在省級統籌的基礎上，強化市級管理、縣區使用機制。根據學齡人口流動趨勢，加大縣域、市域間教師編制調控的力度。由市級統籌分散閑置編制資源，盤活市屬高校、市屬其他事業單位現有空編。以市級中小學系統為單位，把部分閑置不能發揮效益的空余編制集中起來，建立編制“周轉池”，定向定量投放。

同時，他建議優化教師編制核定周期，健全教師編制年度統籌制度，省級教育行政部門要根據學生數量增長情況，完善中小學幼兒園教師編制動態調整機制，核定全省編制總量，建議調整周期不得超過3年。同時，督促各級教育行政部門在核定的編制總額內，根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況，實行按年度統籌調配縣區內學校編制分配使用計劃，提高編制使用效率。

此外，張志勇還提出，建立教師編制資源剛性管理制度，推進城鄉中小學一體化辦學，盤活鄉村學校教師資源，提高編外教師待遇保障水平，用三至五年時間解決城鎮中小學教師編制短缺問題。