應對學齡人口變化，區域教育如何高質量發展？——2024年首都教育論壇開展研討

中國教育報-中國教育新聞網訊（通訊員 蘇婷）學齡人口的增減與空間的分布影響學校的布局和教育資源的配置，催生著教育內部的系統變革，教育的高質量發展必須回應人口變化帶來的挑戰和需求。11月15日，以“學齡人口變化與區域教育高質量發展”這一主題，首都師范大學聯合北京市社科聯、北京市社科規劃辦以及北京教育學研究會共同主辦了2024年首都教育論壇。

“從2022年開始，中國人口進入負增長，人口內部差異較大，負增長首先發生在兒童人群，之后再到青少年、勞動力人口，最終到老年人口。”中國人民大學人口與健康學院教授陳衛在主旨發言中報告，他通過隊列要素法預測我國2020-2050年人口規模，并且詳細測算了采用低、中、高三種不同總和生育率參數設定方案下的人口發展趨勢。他認為，要科學把握各級學齡及在校人口規模變動趨勢，及時調整教育資源配置，優化教育結構，對于推動人口高質量發展意義重大。

北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教育學部學科辦主任薛二勇指出，人口與教育強國建設的互動關系是：一方面人口影響教育強國的資源配置、政策設計與模式，另一方面建設教育強國影響人口分布、人口素質、人口生育意愿和能力。他認為，應以適應和引領人口變化為價值導向推進教育強國建設，并建立人口有關部門與教育行政部門的良性互動機制。

中國人口與發展研究中心研究員劉中一預測了我國到2035年學齡人口的變化趨勢，結果表明隨著城鎮化率上升，城市學齡人口越來越多，農村越來越減少。他圍繞“我國學齡人口變動對基礎教育發展的影響”做了主旨發言。

中國教育科學研究院區域教育研究所所長、研究員安雪慧指出，傳統觀點認為區域教育是某個行政區域內的教育，如某個省、縣以及區域的教育，現代觀點關于區域教育的理解更多是指社會發展的動能視角的教育、特定經濟區域的教育。她利用長三角地區三省一市過去20多年的數據開展研究，分析發現，基礎教育公共服務和常住人口匹配度越高，人均受教育年限、勞動力受教育年限、人均生產總值越高。

首都師范大學教育學院院長張爽針對區域教育高質量發展主題，提出基本公共教育服務生產環節可以包含政府、市場、社會、學校等多個具有產出公共服務功能的組織，應為社會多元主體進入公共服務供給體系創造契機。

來自北京多所高校科研單位、區域教育行政部門、區域教科研部門、中小學校等多個部門200余位研究者和實踐者參會。

“首都教育論壇”已連續舉辦了十四屆，是首都師范大學教育學院傾力打造的年度學術品牌。論壇每年聚焦當年教育改革的熱點與難點問題，匯集政府決策者、高校研究者、中小學校長和一線教育工作者，從多元主體視角探討破解的策略和經驗，已經發展成為教育理論研究者與教育實踐工作者溝通與交流的重要平臺。