大學生實習亟需制度性保障

隨著高等教育規模不斷擴大，大學生實習現象越來越普遍，而且同時包含院校統一安排實習和自主實習。混合實習已成為大學生當下最主要的實習類型。

但現實中，大學生實習仍存在一些問題，例如過早或過度實習導致在校期間的學習時間投入不足，專業知識積累受限，嚴重影響學業發展；由于信息不對稱，在尋找實習時被中介誤導；實習中打雜為主沒有實際收獲、大廠實習最終沒能入職、勞動報酬不能得到有效保證等。

勞動力市場供求關系不平衡以及大學生實習相關制度保障的缺失，是問題根源所在。高等教育擴招以來，畢業生的規模不斷擴大，學歷層次不斷提升。在經濟增速放緩的大環境下，勞動力市場供大于求，用人單位處于強勢地位，一些單位把畢業生的實習經驗作為招聘的“門檻”，學生努力迎合市場的需求，除院校統一安排的實習外，不得不投入更多的時間和精力自主實習，例如寒暑假實習或者占用春秋季學期實習，甚至出現“付費實習”的現象。

而與此同時，與大學生實習權益相關的法律法規又是缺位的。目前，實習生與用人單位之間的勞動關系存在法律上的爭議，二者的關系具有勞動性和教學實踐雙重屬性，但由于缺乏相應的法律依據，實習生的勞動權益難以獲得勞動法律和法規的保護。同時，實習生很少與實習單位簽訂勞動合同，其勞動權益完全依賴學校與實習單位的協商以及用人單位的自覺。2022年，新修訂的職業教育法開始施行，明確要求了實習單位保障學生在實習期間的相關權益，但該法僅適用于職業院校學生，本科院校學生實習缺乏相應的法律規定。

那么如何破解大學生實習的現實困境，促進大學生高質量實習，為高質量就業做好準備？

對大學生而言，首先要理性看待實習，避免因就業焦慮帶來的盲從性過度實習；其次要合理安排實習，合理配置在校期間的實習和學習時間，在保證認真完成專業課學習、學校統一實習的基礎上，理性規劃安排自主實習，避免低質量的無效實習，適度參與高質量的深度實習；最后要充分利用實習機會，豐富職業體驗，對所學專業理論知識查漏補缺，鍛煉就業能力，將學業、職業、事業結合起來，有計劃、有步驟地規劃自我并實現自我，為高質量就業做好充分準備。

高校承擔著人才培養的主體責任，一方面要努力提高學校教育教學質量，提升人才培養質量，避免因教育質量不高反向推動大學生過早過度實習。研究發現，學生對學校基礎教學質量評價越高，學生實習強度指數越低，越不會過度參與實習。另一方面，高校要多渠道建立大學生就業見習基地，開發合適的實習崗位，探索積極、靈活的實習模式，盡可能為學生提供多元的實習選擇。此外，高校還應加強對大學生自主實習的指導和服務工作，建立完善的實習管理制度，確保學生積極參與適度實習，提高實習質量。

政府應該從法律和政策方面做好引導，完善保障大學生實習權益的相關法律法規。首先，在法律層面定位不同類型的實習生身份屬性，明確實習生與用人單位的特殊勞動關系，規定實習單位、高校和學生三方的權利義務。其次，完善實習相關配套政策。通過專項資金保障和財稅優惠政策，鼓勵用人單位接收高校實習生，引導和鼓勵企事業單位積極參與，加強對大學生實習活動的監督管理，保護各方合法權益。

企事業單位應當轉變觀念，將實習作為人力資源儲備的重要環節，完善實習生招聘、培訓、管理等相關制度，加強與高校在各個環節的溝通與合作。作為大學生實習的主要承載體，企事業單位要進一步增強社會責任感，豐富崗前培訓，提供實習崗位，支持大學生實習就業。

（作者單位：中國教育科學研究院）

《中國教育報》2022年11月25日第5版