讓每一個特殊學生得到適宜教育

■專家談《特殊教育辦學質量評價指南》

《特殊教育辦學質量評價指南》是我國出臺的首個關于特殊教育辦學質量評價的專門性文件，是特殊教育落實教育評價綜合改革的具體舉措，對于學習貫徹黨的二十大報告提出的“強化特殊教育普惠發展”，推進我國特殊教育治理體系和治理能力現代化具有重要深遠意義。作為國家特殊教育改革實驗區，“十四五”期間，南京將以《指南》為指引，著力強弱項、補短板，加快全面構建完善高質量特殊教育體系。

一是在健全辦學體系上，著力抓兩頭、促融合。不斷優化資源布局，依托學前融合教育資源中心，實現城鄉學前教育康復機構全覆蓋，支持有條件的普通幼兒園轉辦為特殊教育學校學前部或增設特教班，著力提高中重度殘疾兒童入園率，到2025年，學前教育階段特殊幼兒入園率達到85%。堅持把殘疾學生高中教育納入全市職業教育和普通高中教育發展規劃和管理，大力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業學校增設特教部（班）。到2025年，高中階段特殊學生受教育率達到80%。努力爭創全域國家級融合教育示范區。

二是在師資隊伍建設上，著力抓專業、強保障。建設專業化專職化融合教育工作隊伍，建立資源教師區內統籌調配機制。市區兩級特殊教育指導中心實體化運轉，按所轄區域3—5個融合教育資源中心核定一名專職巡回指導教師。按照普通中小學每5名特殊學生、幼兒園每3名特殊幼兒核定一名專職資源教師。到2025年將特殊學生生均公用經費標準提高至每生每年一萬元以上。繼續實施特殊教育教師政府專項獎勵，對特殊教育學校按當地事業單位績效工資基準線的20%增核績效工資總量。

三是在課程教學上，著力抓評價、提質量。實施多維發展性評價，為特殊學生建立涵蓋學業成就、功能發展與社會適應等內容、能促進其適性發展的評價模式。用好《普通學校特殊需要學生課程評估工具（評估手冊）（評估材料）》，在全市普通學校開展“研學做一體”研訓活動，推廣基于教育評估的“五步三環”課程與教學調整模式。在實施特殊教育服務清單基礎上，構建“家校社一體”協同育人機制，開設特殊學生服務熱線，快速響應化解特殊學生成長及其家庭教育困擾，努力讓每一個特殊學生都能得到適宜的教育。

《中國教育報》2022年11月25日第6版