為地方政府拓展社會化育人空間叫好

近日，媒體關于一群上海家長在廢棄弄堂里搭起游戲場的報道，再次喚起人們對兒童友好型社會建設的關注。在高質量教育體系建設和“雙減”政策實施的背景下，如何讓孩子們真正跳出補習班式的童年？兒童友好城區規劃實施中，路橋下“蘑菇森林”、高架下“樂匯小游園”等童趣空間的出現，令人耳目一新。無論是城市規劃建設和精細化治理，還是高質量教育基本公共服務的提供，地方政府積極打造有溫度、有顯示度、有感受度的兒童友好城區示范樣板的行動，都值得稱贊。

兒童友好的概念由聯合國兒童基金會1992年紐約會議首次提出，強調對兒童友愛，主張把少年兒童的需求、權利放到城市規劃政策的核心地位。其可以追溯到1989年第44屆聯合國大會第25號決議通過的《兒童權利公約》，本質在于人類社會的可持續發展。相關數據資料顯示，我國兒童友好的理論與實踐總體興起于21世紀初，基本上屬于城市規劃建設和建筑設計的范疇。相應的內容涉及兒童友好的城市、城區、街道、社區、公園、學校、樓宇、建筑、景觀等方面。當然，也有一些關于農村地區兒童友好環境的探討。

從幼有所育和學有所教的意義看，兒童友好和以學生為中心的教育教學在理念上一致，都著重于少年兒童的成長成才。落實立德樹人根本任務，黨和政府高度重視少年兒童的教育培養。黨的十八大以來，教育領域綜合改革不斷深化，教育事業全面發展。黨的十九大在“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”部分進一步明確“優先發展教育事業”。2018年9月全國教育大會后，黨中央國務院層面通過關于學前教育、義務教育和普通高中教育的“三個文件”和“一個大會”（2019年全國基礎教育工作會議），對基礎教育進行了總體部署和安排。2020年，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在第十二條“改善人民生活品質，提高社會建設水平”中，首次提出“建設高質量教育體系”，學前教育普惠、義務教育均衡、高中學校多樣化構成了基礎教育高質量發展的基本維度和要求。

隨著以泛在性學習為典型特征的學習型社會快速發展，再加上現階段優質教育資源的短缺，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，家校社協同育人已成為一種共識。自2016年政府工作報告強調“從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任”，到《中國教育現代化2035》提出要“形成政府、學校、社會依法共同參與教育治理的制度保障”，再到《中華人民共和國家庭教育促進法》明確要求“家庭教育、學校教育、社會教育緊密結合、協調一致”。在面向未來的教育改革發展進程中，以學校教育為主體、以家庭教育為基礎、以社會教育為支撐的“廣義教育實踐”及相應制度建設日益迫切。

堅守學校和課堂育人主陣地，應對民眾對優質校外課后教育活動資源的需求，在教育供給側改革的意義上，各地政府按照國家推進兒童友好城市建設的指導意見，在城市規劃建設和改造中進行少年兒童游戲活動場所、資源的發掘，拓展寓教于樂的社會化育人空間，是其重要職責所在，能夠在極大程度上促進“雙減”政策的有效實施和區域教育生態的優化。除了統籌資源條件進行規劃建設，地方政府還亟須圍繞少年兒童活動的安全有序有效運行，在組織、動員、協調社區、家庭和其他相關部門及人員參與的層面，建立一套責任機制與制度保障體系，以精細化和自組織運行，形成城市兒童友好的良好社會風尚。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副教授）

《中國教育報》2023年04月20日第2版