推開教職員工準入查詢工作

本報訊（記者 張赟芳）為進一步加強師德師風建設，近日，教育部印發《關于推開教職員工準入查詢工作的通知》。《通知》明確，中小學校擬聘用教職員工的查詢主體為中小學校的主管教育行政部門，由中小學校在全國教師管理信息系統的教職員工準入查詢模塊中提交查詢申請，主管教育行政部門審核并查詢結果；高等學校擬聘用教職員工的查詢主體為教職員工所在的高等學校，由高等學校在全國教師管理信息系統的教職員工準入查詢模塊中進行查詢。

教育部教師工作司負責人介紹，新時代對師德師風建設提出了更高要求，《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對喪失、撤銷教師資格作出明確規定，教育部建立了教師資格限制庫，要求各地教育行政部門及時將喪失、撤銷教師資格的人員信息錄入教師資格限制庫。2018年，教育部印發教師職業行為十項準則，明確了新時代教師職業規范，劃定基本底線，加強師德師風建設。但是一些地方還是偶爾會發生教職員工性侵學生的事件，造成惡劣社會影響和嚴重危害后果。全社會要求嚴懲、防范的呼聲很高。教育部深入貫徹落實有關法律法規和文件精神，回應基層需要，在全國教師管理信息系統中建立了教職員工準入查詢平臺，查詢擬聘用教職員工在全國范圍內有無性侵違法犯罪信息和喪失、撤銷教師資格信息，有效避免了相關人員異地從教情況，切實將師德師風第一標準融入教師資格認定、招聘引進等環節，做在日常、嚴在日常。

關于《通知》出臺的過程，教育部教師工作司負責人介紹，教育部高度重視準入查詢制度和平臺建設工作，多次召開專題會議，研究查詢事宜。在查詢平臺初步建成后，起草了試點通知，并征求了有關地方教育行政部門、高等學校和法律專家意見，形成試點方案，2022年在5個省份開展試點工作。2023年，在總結試點工作的基礎上，教育部進一步完善了準入查詢制度，優化了準入查詢平臺，起草了《通知》初稿，并經認真調研、聽取有關方面意見，對《通知》進行修改完善，形成《通知》印發稿。

《通知》明確，查詢要求上，中小學校和高等學校擬聘用教師在入職前查詢《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關于落實從業禁止制度的意見》規定的性侵違法犯罪信息和《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》規定的已納入教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息。中小學校擬聘用其他教職員工在入職前查詢《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》規定的性侵違法犯罪信息。高等學校擬聘用其他教職員工參照執行。

結果使用上，擬聘用教職員工經查詢發現有《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關于落實從業禁止制度的意見》規定情形的，不得錄用，并由擬聘用單位書面告知查詢對象不錄用理由和申請復查權利；擬聘用教師經查詢發現有喪失教師資格信息和在撤銷教師資格期限內的，不得聘用為從事教育教學工作的教師，并由擬聘用單位書面告知查詢對象不聘用理由和申請復查權利。

《通知》強調，如果教育行政部門、學校及其工作人員未按照規定申請查詢或進行查詢的，對查詢有問題人員未按照相關法律法規予以處理的，散布、泄露、篡改、不當使用查詢獲悉的有關信息的，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，或者有其他違反教職員工準入查詢制度的情形的，將依法依規予以處理。

此外，教育部教師工作司負責人還對查詢內容進行說明。教育部在高檢發〔2020〕14號文件規定查詢性侵違法犯罪信息的基礎上增加了查詢已納入教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息。主要考慮是：一是法律依據充分。高檢發〔2020〕14號文件對性侵違法犯罪的界定較為清晰，《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對喪失、撤銷教師資格有明確規定。二是基層強烈需求。基層希望進一步增加查詢的違法犯罪信息內容。教育部從2008年起建立了教師資格限制庫，近年來不斷規范喪失、撤銷教師資格工作。考慮到喪失和撤銷教師資格覆蓋一部分違法犯罪信息，之前出現過已喪失教師資格的人員又入職學校實施違法犯罪行為，造成惡劣影響。因此，此次查詢進一步拓展了查詢內容，將教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息也納入擬聘用教師準入查詢范圍。

教育部教師工作司負責人表示，下一步，將本著突出重點、逐步探索、穩步推進的原則，隨著相關部門對查詢制度的統籌完善、對查詢內容的進一步明確，教育部將逐步拓展查詢的違法犯罪內容，不斷加強從業禁止制度的落實。

《中國教育報》2023年04月21日第1版