高標準把好校外培訓從業人員入口關

日前，教育部辦公廳印發《關于做好校外培訓機構從業人員準入查詢工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求全面推行校外培訓機構從業人員準入查詢制度，把好從業人員入口關。《通知》的一大特色及亮點在于對標學校教職員工的師德標準，強化了校外培訓機構從業人員的準入監管，明確了培訓機構從業人員的教育工作者身份底色。這體現出“雙減”深化時期校外培訓監管工作的理念更新。

長期以來，社會大眾對校外培訓機構從業人員的身份認知處于模糊地帶。不少人乃至培訓機構自身傾向于將機構的教學人員視為培訓師而非教師，并將其管理人員及教輔人員視為服務業從業者，忽視了培訓機構從業人員的師德操守。造成上述認識錯位的根源在于校外培訓機構從業人員來源的復雜性，以及多年來的商業化培訓模式。這一局面對培訓機構發展及培訓質量產生了不利影響，既不利于培訓機構把好人員準入的“入口關”和師德操守的“過程關”，也不利于從業人員自身端正教學態度和樹立良好的教師形象。

校外培訓的本質是為滿足學生個性化、差異化的學習需求而進行的教育服務，是學校公共教育的延伸和補充。對于校外培訓活動而言，教育性及公共性是其基本底色。因此，校外培訓機構的基本身份屬性是教育機構，而其從業人員的身份底色是教育工作者。若不能全面認清培訓行為、培訓機構及培訓人員的身份屬性，便容易造成培訓行為功利應試、培訓機構盲目逐利、培訓人員操守失范等損害教育生態的偏差現象。而“雙減”政策對校外培訓治理的一個題中之義便是對上述認識偏差進行糾偏，對校外培訓機構從業人員道德品行和專業操守等方面進行底線審核。

此次教育部辦公廳印發的《通知》是對《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱《意見》）的深化發展。根據《意見》，對校外培訓機構從業人員的性侵違法犯罪信息查詢應參照學校教職員工執行。而此次印發的《通知》依照《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》的要求，進一步將準入查詢的內容范圍拓展至其他違法犯罪及師德失范行為。同時，明確了查詢對象不僅包括校外培訓機構的教學人員，還包括教研人員和其他人員，并將學科類和非學科類培訓機構同時納入準入查詢工作范圍。上述細節變化的背后是校外培訓監管理念的更新發展，即將各類校外培訓機構的從業人員整體納入教育工作者的大范疇進行監管，嚴格對標中小學幼兒園教師設定監管準則，以最大程度保障未成年學生的人身安全及身心健康。

當然，明確校外培訓機構從業人員的教育工作者身份底色，并不意味著完全對標學校教師進行師范專業背景和教育專業資質等方面的要求。校外培訓作為一種校外教育，其價值在于滿足個體差異化學習的需要，以差異化選擇機制補足校內教育的短板。因此，對校外培訓進行監管，應避免設定過于剛性的專業門檻，以保障校外培訓的活力和家庭的自主選擇權。同時，學科類和非學科類培訓對于教育者的專業素養亦有不同要求，應從尊重教育規律的角度理性看待上述差異，并在監管方面保留一定的制度彈性。

（作者系華南師范大學基礎教育治理與創新研究中心副教授）

《中國教育報》2023年07月19日第2版