優化升級銀齡計劃 助力教育強國建設

近日，教育部等十部門聯合印發《國家銀齡教師行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》提出，經過三年左右時間，銀齡教師服務各級各類教育的工作體系基本健全，服務能力不斷提升，政府主導、社會參與的銀齡教師發展格局基本形成，數字化賦能銀齡教師工作水平不斷增強，開放靈活的線上線下支教方式不斷完善，全國銀齡教師隊伍總量達12萬人左右，在推動建設教育強國、積極應對人口老齡化、建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國中發揮明顯作用。 

“十四五”期間，我國老年人口將突破3億，教育領域也將迎來教師的退休高峰。實施國家銀齡教師行動計劃，是積極應對人口老齡化，深入挖掘老齡社會潛能，充分發揮退休教師的有益補充、示范引領作用，服務教育強國建設的重要舉措，能在更大范圍內促進教育均衡發展與區域協調發展，推進實現教育公平。

《計劃》前期已有試點探索，此輪《計劃》與2018年啟動實施的《銀齡講學計劃實施方案》和2020年啟動實施的《高校銀齡教師支援西部計劃實施方案》相比，是一次系統的優化升級。它覆蓋了高等教育、職業教育、基礎教育、終身教育和公辦學校、民辦學校，從國家層面搭建起一個老有所為的更廣闊平臺，形成政府主導、社會參與的銀齡教師發展格局。《計劃》涉及服務學校類型多樣，教師年齡結構特殊，因此落實過程中需要強化頂層設計，既要服務國家戰略，又要將學校需要和銀齡教師個人意愿相結合。

一是要建立科學遴選機制。首先，要結合各級各類學校學科需求和銀齡教師專業特長，做到專業和崗位一對一精準匹配，保證服務成效。其次，要政治素質過硬。遴選時要把師德師風作為重要標準，選擇政治可靠、師德高尚、愛崗敬業、業務精良，同時身體健康、甘于奉獻、不怕吃苦、作風扎實的教師入崗。

二是要建立統一信息管理平臺。目前，學校和銀齡教師之間信息不對稱的問題比較明顯，隨著未來銀齡教師數量快速增加，教育部門或政府部門需要牽頭建設統一管理平臺。學校可以在平臺上發布自己學校的基本情況，包括地理位置、人文環境、學校簡介以及所缺專業教師等；銀齡教師也可以在平臺注冊，介紹自己的專業、職稱、教學經歷、教學生涯中所取得的教學獎項以及自己未來想從教的地區，從而形成一個大的數據庫，方便學校和教師及時了解相關信息，進行雙向選擇，為工作開展提供有力支撐。

三是創新支教模式。跨地區工作的銀齡教師在受援學校開展線下教學工作一年后，學校可以征求銀齡教師意愿，靈活調整政策，允許銀齡教師通過線上方式或線下線上相結合的方式持續支教，通過“長短結合、靈活多樣”的支持方式，發揮銀齡教師“傳幫帶”作用。

四是完善保障機制。首先，是保障銀齡教師身心健康。銀齡教師多已進入老年階段，重返崗位也面臨著身體和心理的挑戰，因此，受援地區或學校要為銀齡教師提供必要的體檢，購買商業保險，落實異地就醫結算等政策。其次，是保障銀齡教師住宿環境，給銀齡教師提供便利的周轉宿舍。再其次，是受援學校應合理保障銀齡教師福利待遇。按有關規定為銀齡教師提供每學期一次的往返交通費，有條件的地區、學校可為銀齡教師家屬、子女探望提供便利。最后，受援學校要關心關愛銀齡教師，要保障銀齡教師在學校的原有待遇，制定合理返崗方案，肯定銀齡教師的奉獻精神，經常慰問、看望銀齡教師，使其感受到自己的貢獻和價值。同時受援地區或學校也要關心銀齡教師家屬，解決其家屬生活上遇到的困難，做好后勤保障，讓銀齡教師在支援地安心從教，解決教師的后顧之憂。

教師是教育發展的第一資源，促進基礎教育、高等教育、職業教育、民辦教育整體質量的提升，縮小城鄉之間、東中西部之間教育的差距，需要一大批有意愿發揮余熱的銀齡教師重新加入到教師隊伍中來。政府需要加大對教育的投入，改善工作環境、提高教師對職業的認同感和效能感；同時建立科學的評價機制，吸引更多的銀齡教師全身心投入教育事業，助力教育強國建設。

（作者系伊犁師范大學教育科學學院教授）

《中國教育報》2023年09月05日第2版