全力滿足百姓“學有優教”期望

“我第一次聽到小提琴的聲音，像風吹過葉子?！边@是剛剛接觸到交響樂的鄉村孩子們寫給愛樂樂團常任指揮、荷風藝術大使夏小湯的信。寫信的鄉村孩子，來自中國首個成建制的鄉村孩子管弦樂團——江蘇張家港南豐小學永聯荷風管弦樂團。

這所地處“長江之畔，江南水鄉”的鄉村學校有58個課外社團。近年來，張家港人對這樣的鄉村優質學校早已習以為常。聚焦義務教育優質均衡發展，敢為人先的張家港主動擔當“探路者”。“我們認為，優質均衡的核心要義是教育質量和品質的提升，不斷滿足老百姓多元化、高質量的需求。”張家港市教育局局長成家武說，自2013年成為全國首批義務教育發展基本均衡縣（市、區）后，10年來，張家港依托“優質學校建設”和“課堂教學改革”雙輪驅動，努力完成從“家門口有學上”到“家門口上好學”的跨越。

像撫養“自己的孩子一樣”建學校——

讓每一所學校都成特色校優質校

“這可能是我這輩子最重要的事了?！睆?018年2月接到籌建張家港城南小學的任務開始，這句話就經常在唐黎心里反復出現。作為一名語文教師，她買了很多建筑方面的書，研究了許多建筑方面的文件，“半年時間，我自費跑了30多所學校，當時就一個念頭，我要像撫養自己的孩子一樣把這個學校建好”。

兩年的籌建期里，唐黎反復琢磨學校的每一個屋頂、每一個柜子，“為了某個教室的墻磚與預定的課程匹配，我一路找到廣東的一家工廠”。到2021年9月開學，城南小學終于有了“學校的樣子”，每個專用教室都很有特色，“一墻一瓦都有教育”。去年6月，學校成功申報了蘇州市兒童問學小學科學課程項目、勞動教育品格提升工程等特色項目。

新建校即是特色校，這是張家港在推進義務教育優質均衡發展道路上施行“校長籌建制”的魅力。在每一所新校啟動建設時，同步選派籌建優秀校長參與校園建設，將校園文化布置、環境育人功能等辦學理念融入工程建設，在保障學校擁有干凈整潔的環境和完善安全的設施的同時，也形成了獨特的文化內涵。

“義務教育優質均衡發展是一個嶄新的起點，也是一項亟待完成的目標任務，需要我們以更高的標準和要求進行探索實踐，加快教育資源均衡配置，努力創造更平等的機會，提供更優質的教育?！背杉椅湔f，近年來所有的新建校都是文化理念提前設計，確保每一所學校都能成為“優質?！薄?/p>

實際上，早在2017年，張家港便率先開啟對義務教育優質均衡發展的探索，明確黨委、政府“首要責任”，成立了以市政府主要領導擔任組長，市委、市政府分管領導擔任副組長的創建工作領導小組，制定出臺三年行動計劃，連續6年將創建任務寫入政府工作報告、納入區鎮和學校高質量考核。

2019年，張家港召開全市教育大會，堅持資源配置“首要保障”，攻堅現實難題，先后出臺《張家港市建設“教育名市”工作指導意見》《港城教育人才計劃實施細則》等多份文件，啟動優質學校建設行動，并提出打造全國一流現代化教育名市的更高目標，“校長籌建制”等一系列制度壓實落地，一所所有內涵有質量的新建學校如雨后春筍般投入使用。

“只有建好每一所學校，讓每所學校都能基于實際呈現良好發展狀態，才能實現優質教育資源的有效分配，推動區域義務教育優質均衡發展水平邁上新臺階?！背杉椅浣榻B，全市教育人把“張家港精神”作為優質均衡創建的內核動力，2018年以來投入經費33.8億元，完成新建、改擴建義務教育學校27所，擴充學位2.6萬個，不斷滿足人民群眾從“學有所教”到“學有優教”的熱切期望。

樹立提升辦學質量的根本追求——

不斷提升各學校的優質課程再造能力

辨圖形、創作樹葉貼畫、組裝拼圖……一、二年級的學生要經過“妙探智趣島”“勇闖智慧城”等闖關區，每個關卡的游戲設置分別對應了1到2門學科的能力考核。這是張家港暨陽湖實驗學校如今的期末考核方式——化“考”為“游”，化“結果”為“過程”，將學科知識與游戲測評相結合，讓學生學在其中，樂在其中。

“我們現在的課程和考核，很多都與活動相關，學校有30多門選修課，啦啦操、足球、超變戰場、愛田課程等多個特色課程?！痹撔｜h總支書記黃平介紹。

長期以來，張家港教育系統鼓勵學校進行課程改革實驗，在學習方式的變革、課堂邊界的探尋、學科教學的融合以及大數據介入教學等眾多方面進行嘗試，推動教師研究課堂、研究學生、豐富課程，不斷提升各個學校的課程“再造能力”。

“優質學校的核心意義突出表現為優質課程資源的再造能力，也就是根據學生全面發展需要構建多樣、豐富的課程體系，并對碎片化課程、教學流程進行根本性的重新思考和設計。”張家港市教育局副局長朱治國說，縮小城鄉義務教育差距，關鍵在提高課堂教學質量，既要注重教育“量”的擴張，更要突出教育“質”的提高，走教育內涵發展之路。

世茂小學是一所2019年開辦的新學校，開建之初，校長唐燕就琢磨怎么利用好學校的教育資源，在調研中，她發現學校的西部跟省級濕地公園相鄰?！案鶕议L要求和學校定位，我們決定辦一所開放的學校，主做綠葉尋蹤濕地課程，把學校和濕地連為一體，建成真正的兒童學習空間。”唐燕告訴記者，學校已經建成了蘇州首家濕地自然學校，并在此基礎上提煉出學校的辦學理念。

更高的辦學質量還必須從課堂上不斷創新突破，把建設“因材施教”的好課堂作為各個學校的教學追求。1999年起，張家港教育系統就堅持開展課堂教學研討工作，連續24年開展年度課堂教學交流研討活動，每年推出一個教學主題，樹立課堂教學的最新導向。

重視基礎教育內涵項目建設，以內涵項目建設帶動學校教育教學改革；教師結構不斷優化，張家港市級及以上骨干教師比例連年持續提升……翻開《張家港市義務教育學校教育高質量發展考核評價辦法》，清楚羅列著教育質量、治理水平、隊伍建設3類10項標準。分別從水平指數、發展指數兩個維度系統構建形成教育高質量發展評價體系，其中更為強化過程評價和綜合評價，以更好激發學校提升辦學質量。

“20多年來，我們堅持‘小步長程’的教育哲學，以立德樹人為根本任務，科學遵循教育規律、人才成長規律和課程發展規律，堅持問題導向、系統施策，持續有效地推進教學改革，確保了區域教育質量始終處于較高水平。”成家武說。

從“幫扶”躍升為“協同發展”——

打破校際壁壘實現優質資源合成與輻射

“我們請1名專家，6所學校的教師獲得成長?！绷贺S初中教育集團總校長、書記施建東對“結對”有著經驗之談，“實踐下來，6所左右學校抱團的效益最高，大家容易找到最大公約數，像伙伴一樣共同發展?！?/p>

經過近10年的努力探索，張家港優化整合7個教育集團、21個學校教育聯盟，各校依托資源共享、教師成長、學段銜接，在更高的平臺上實現義務教育優質均衡發展，梁豐初中教育集團就是其中之一。

施建東說，集團化是緊密型抱團，主要在城區，而學校教育聯盟是松散型，是推進義務教育優質均衡的有力抓手，其關鍵是優質資源共享、共建、共學，“集團化辦學可以讓新校區快速發展，聯盟辦學則讓教育城鄉一體化發展成為可能”。

“優質學校的建設，不可能由一所學校獨立完成。集團（聯盟）化辦學是實現義務教育優質均衡發展的重要路徑?！敝熘螄f，學校之間合作共享，發展學校共同體，對不同學校的進步具有重要的促進作用，“我們一方面讓具有相同辦學傳統的不同學校組成發展共同體，既品牌共享又個性優質發展；另一方面，打破校際壁壘，讓義務教育階段所有學校加入聯盟，實現優質資源的輻射推廣與合成再造”。

自2015年開始，張家港實施集團（聯盟）化辦學改革，在全國范圍內率先實現公辦義務教育學校全覆蓋，并在集團（聯盟）化橫向辦學基礎上開辟縱向辦學通道，打破學段壁壘，探索學段縱向銜接的集團化辦學方式，實現了集團（聯盟）化辦學義務教育學校、公民辦學校和各學段“三個全覆蓋”，形成了城鄉一體協同發展、優質學校集群發展、區域教育品牌發展的三大新樣態。

朱治國介紹，通過集團（聯盟）化辦學，優質學校品牌輻射力度不斷增強，“優質學校+農村學?！薄皟炠|學校+薄弱學?！薄皟炠|學校+新建學?！钡饶Ｊ降霓k學效果逐漸顯現。隨著各個聯盟成員學校的發展，張家港的學校發展聯盟已經從“幫扶模式”躍升為“協同發展模式”。

張家港北斗星科學工作室就在這一背景下誕生。該工作室負責人夏敏說，通過聯盟化的縱向發展，工作室組建了不同類型的學習型團隊，充滿挑戰的學習，點燃了教師們開展科學教育的激情。

橫向辦學與學段縱向銜接的創新協同機制，讓一所所優質校崛起的同時，也深刻地促進了教師隊伍的整體發展，尤其是農村教師的成長。張家港市實驗小學教育集團副總校長何建軍告訴記者，得益于集團化和聯盟化辦學，2021年以來學校培養了校級領導40人，對外輸出19名校長，“學校的辦學理念、管理理念點亮了一批鄉村學校和城區薄弱?！?。

“我們充分發揮學校的創造性，同時努力調動不同的教育要素，在尊重發展規律、學校發展原則、公共利益和達成教育價值認同的基礎上，不斷建構現代教育治理體系。”成家武說，在義務教育優質均衡發展建設道路上，張家港將一直“以高峰帶高原，以高原促高峰”，優化整合各種教育要素，全力促進教育高質量發展，努力貢獻張家港經驗。

《中國教育報》2023年10月17日第1版