筑牢未成年人網絡保護的法治屏障

近日，國務院常務會議審議通過《未成年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》），并將于2024年1月1日起施行。《條例》共7章60條，對健全未成年人網絡保護體制機制、促進未成年人網絡素養、加強網絡信息內容建設、保護未成年人個人信息和防治未成年人沉迷網絡等方面作出了制度性規定。

《條例》的發布在未成年人保護工作領域具有里程碑意義。首先，《條例》為未成年人在網絡空間的健康成長建立了堅實的法治屏障。未成年人作為“網絡原住民”，在網絡空間生活和學習已經成為常態。《條例》聚焦網絡沉迷、網絡欺凌等突出問題，從網絡素養促進、網絡信息內容規范、個人信息網絡保護、網絡沉迷防治等方面構筑起未成年人網絡安全屏障。

其次，《條例》加快了我國未成年人網絡保護的法治建設進程。《條例》以《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等為上位法依據，結合網絡發展最新情況和各地未成年人網絡保護實踐經驗，在法律規定的框架性制度下進一步明確了具體要求和工作機制，健全了未成年人網絡保護綜合治理體系，豐富了未成年人網絡保護法治建設的內涵和外延。

最后，《條例》為推動未成年人網絡保護提供了中國方案。加強未成年人網絡保護法治建設日益成為全球共識。《條例》的出臺既立足中國國情，又借鑒世界各國未成年人網絡保護的法治文明成果，構筑了線上線下雙陣地、網絡活動全鏈條、家校社政等多主體的未成年人網絡保護體系，形成了具有鮮明中國特色的未成年人網絡保護法治之道，為全球未成年人網絡保護貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

面臨數字經濟的發展浪潮和數字化社會的全面轉型，強化未成年人網絡保護要從以下三個方面著力：

重點加強未成年人網絡素養教育。未成年人觸網率不斷提高，觸網年齡不斷下移，呈現出大群體、低齡化的特點。面對龐大且信息鑒別能力較弱的未成年群體，相關部門要具備更高層面的戰略思維和風險意識。因此，要加強未成年人網絡素養教育，圍繞網絡道德意識形成、網絡法治觀念培養等，培養其網絡安全意識、文明素養和防護技能。

要建立多方共治的合作機制。加強未成年人網絡保護需要家庭、學校、社會組織共同參與、共同治理。各方主體要在《條例》規定的基礎上形成合力，針對具體領域、具體場景、具體問題進行模式設計和規范建構。如針對農村留守兒童、城市流動未成年人等缺少穩定關注的特殊群體，要進一步強化分級保護保障體系，發揮基層社區、社會組織、公益訴訟等手段的集群效應，織密未成年人網絡保護之網。

為未成年人提供清朗的網絡空間。互聯網是未成年人拓展視野、增長知識、豐富人生的廣闊平臺，是連接自己與世界、現在與未來的重要橋梁。因此，要通過“疏”“堵”結合的方式，優化網絡信息內容建設、加強法律監管、優化信息過濾技術等，使“幼苗們”在充滿陽光的數字世界暢快遨游、健康成長。

（作者系中國教育科學研究院助理研究員）

《中國教育報》2023年10月27日第2版